新華社北京2023年2月6日電 近日,，中共中央,、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。
《質(zhì)量強國建設綱要》主要內(nèi)容如下。
建設質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措,，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設,，全面提高我國質(zhì)量總體水平,，制定本綱要。
一,、形勢背景
質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障,。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，質(zhì)量強國建設取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高,，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強,，產(chǎn)品、工程,、服務質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備,、重大工程,、重要消費品,、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào),、旅游,、金融、物流等服務質(zhì)量明顯改善,；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升,，質(zhì)量基礎(chǔ)設施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出,，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強,。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，引發(fā)質(zhì)量理念,、機制、實踐的深刻變革,。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易,、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關(guān)鍵要素,，越來越成為經(jīng)濟,、貿(mào)易、科技,、文化等領(lǐng)域的焦點,。當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實,。
面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，培育以技術(shù),、標準、品牌,、質(zhì)量,、服務等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設,。
二,、總體要求
（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識,，健全質(zhì)量政策,，加強全面質(zhì)量管理，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新,，著力提升產(chǎn)品,、工程,、服務質(zhì)量,，著力推動品牌建設，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進技術(shù),、規(guī)則,、標準，全方位建設質(zhì)量強國,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供質(zhì)量支撐。
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到2025年,，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升,，人民群眾質(zhì)量獲得感,、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出,，質(zhì)量強國建設取得階段性成效,。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升,，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展,，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強,。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強,。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高,，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86,，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要,，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群,。
——產(chǎn)品,、工程、服務質(zhì)量水平顯著提升,。質(zhì)量供給和需求更加適配,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%,，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務質(zhì)量滿意度全面提升,。
——品牌建設取得更大進展,。品牌培育、發(fā)展,、壯大的促進機制和支持制度更加健全,，品牌建設水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌,、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚,，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),，形成一大批質(zhì)量過硬,、優(yōu)勢明顯的中國品牌。
——質(zhì)量基礎(chǔ)設施更加現(xiàn)代高效,。質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制機制更加健全,、布局更加合理，計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室,，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地,。
——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全,，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備,，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高,，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大,，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強,，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。
到2035年，質(zhì)量強國建設基礎(chǔ)更加牢固,，先進質(zhì)量文化蔚然成風,，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。
三,、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展
?。ㄈ┰鰪娰|(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù),、管理、制度創(chuàng)新,。加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性研究,，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目,，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動,，推動質(zhì)量策劃,、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證,、質(zhì)量改進等全流程信息化,、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型,。加強專利,、商標、版權(quán),、地理標志,、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力,。建立質(zhì)量專業(yè)化服務體系,，協(xié)同推進技術(shù)研發(fā)、標準研制,、產(chǎn)業(yè)應用,，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。
?。ㄋ模淞①|(zhì)量發(fā)展綠色導向,。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。全面推行綠色設計、綠色制造,、綠色建造,，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證,、標識體系,，大力發(fā)展綠色供應鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標準,，實現(xiàn)資源綠色,、高效再利用。建立健全碳達峰,、碳中和標準計量體系,，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制,。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系,。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式,。
?。ㄎ澹娀|(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動,，順應消費升級趨勢,，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級,、質(zhì)量改進,，促進定制、體驗,、智能,、時尚等新型消費提質(zhì)擴容,，滿足多樣化、多層級消費需求,。開展放心消費創(chuàng)建活動,，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境,，加強售后服務保障,。完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品,、工程,、服務質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度,，推行消費爭議先行賠付,，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護,，讓人民群眾買得放心,、吃得安心、用得舒心,。
四,、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐,。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板,，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān),，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用,。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性,、一致性,、適用性水平。改進基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標,，提升可靠性,、耐久性、先進性,。推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能,、網(wǎng)絡技術(shù)深度融合,，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件,、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破,。加強技術(shù)創(chuàng)新,、標準研制、計量測試,、合格評定,、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設,，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進程,。
（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展,。推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益,。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù),、質(zhì)量,、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè),，推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,，大力發(fā)展服務型制造,。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進服務場景再造,、業(yè)務再造,、管理再造，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測,，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境,。加快大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡、人工智能等新技術(shù)的深度應用,，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
?。ò耍┨嵘a(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力,。支持先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術(shù)應用,、質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量基礎(chǔ)設施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出,、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新,，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài),。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺,，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā),，開展先進標準研制,，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū),、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù),、質(zhì)量,、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群,。
?。ň牛┐蛟靺^(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導,，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局,、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合,。推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用,，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升,。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢,。推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興,。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制,，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設,，推動質(zhì)量強市,、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設標桿,。
五,、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級
（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平,。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,，實行全主體、全品種,、全鏈條監(jiān)管,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準,，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為,，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題,，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推行承諾達標合格證制度,，推進綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理,，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略,，推進食品安全放心工程,。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級,。完善食品安全標準體系,，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制,。加快構(gòu)建全程覆蓋,、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管,，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平,。加強藥品和疫苗全生命周期管理,，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速,，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力,，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥,、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級,，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性,。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設,，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯,。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動,，加快升級消費品質(zhì)量標準,，提高研發(fā)設計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變,，促進增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新,，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn),，推動基于材料選配,、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革,。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā),，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認證,，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求,。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人,、兒童,、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求,、功能適配,、使用便利。對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì),。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口,，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄,，對質(zhì)量問題突出,、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品,，嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。
?。ㄊ┩苿庸I(yè)品質(zhì)量邁向中高端,。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造,，強化研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質(zhì)量控制,。加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā),，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計,，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平,。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設,，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化,。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益,。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造,，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃,，提高機械,、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件,、元器件可靠性水平,，促進品質(zhì)升級。
六,、提升建設工程品質(zhì)
?。ㄊ娀こ藤|(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任,，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察,、設計、施工,、監(jiān)理單位主體責任,。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制,、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度,，強化質(zhì)量責任追溯追究,。落實建設項目法人責任制，保證合理工期,、造價和質(zhì)量,。推進工程質(zhì)量管理標準化，實施工程施工崗位責任制,，嚴格進場設備和材料,、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控,。完善建設工程質(zhì)量保修制度,，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,。完善工程建設招標投標制度,，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管,。
?。ㄊ模┨岣呓ㄖ牧腺|(zhì)量水平。加快高強度高耐久,、可循環(huán)利用,、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材,、玻璃,、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì),。大力發(fā)展綠色建材,，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材,。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn),、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系,，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造,。落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質(zhì)量責任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性,、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理,。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料,、水泥,、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應處理和質(zhì)量追溯,。開展住宅,、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升,。
?。ㄊ澹┐蛟熘袊ㄔ焐壈妗猿职倌甏笥?、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念,，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系,，打造中國建造品牌。完善勘察,、設計,、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術(shù)標準,，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務,。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征,、民族特點,、時代風貌，提供質(zhì)量優(yōu)良,、安全耐久,、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的工程設計產(chǎn)品,。加大先進建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入,，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應用，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā),、評審,、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應用,，打造品質(zhì)工程標桿,。推廣先進建造設備和智能建造方式，提升建設工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑,，深入推進可再生能源,、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保,、節(jié)能減排,。
七、增加優(yōu)質(zhì)服務供給
?。ㄊ┨岣呱a(chǎn)服務專業(yè)化水平,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，開展農(nóng)技推廣,、生產(chǎn)托管,、代耕代種等專業(yè)服務。發(fā)展智能化解決方案,、系統(tǒng)性集成,、流程再造等服務，提升工業(yè)設計,、檢驗檢測,、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務水平,，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、價值鏈精準對接、深度融合,。統(tǒng)籌推進普惠金融,、綠色金融、科創(chuàng)金融,、供應鏈金融發(fā)展,，提高服務實體經(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運,、智慧物流,、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質(zhì)量,，優(yōu)化國際物流通道,，提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售,、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式,。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流,、生產(chǎn)控制,、信息數(shù)據(jù)等服務能力,，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備,、特種設備,、耐用消費品的售后服務能力建設，提升安裝,、維修,、保養(yǎng)質(zhì)量水平。
?。ㄊ撸┐龠M生活服務品質(zhì)升級,。大力發(fā)展大眾餐飲服務，提高質(zhì)量安全水平,。創(chuàng)新豐富家政服務,，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌。促進物業(yè)管理,、房屋租賃服務專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務水平,，規(guī)范旅游市場秩序,，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目,。提升面向居家生活,、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通,，引導網(wǎng)約出租車,、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質(zhì)量管理體系,，提高航空服務能力和品質(zhì),。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務項目,，提升公共體育場館開放服務品質(zhì),。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展,，鼓勵超市,、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心,，開展多樣化體驗活動,。加強生活服務質(zhì)量監(jiān)管,，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。
?。ㄊ耍┨嵘卜召|(zhì)量效率,。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要,，加強便民服務設施建設,，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質(zhì)量,。推動政務服務事項集成化辦理,、一窗通辦、網(wǎng)上辦理,、跨省通辦,，提高服務便利度。建設高質(zhì)量教育體系,，推動基本公共教育,、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容,。大力推動圖書館,、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務融合,。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務,。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設,，擴大日間照料、失能照護,、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給,，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制,，加強實驗室檢測網(wǎng)絡建設,，強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設,，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力,。加強公共配套設施適老化、適兒化,、無障礙改造,。
八,、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
（十九）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù),、新工藝,、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級,。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設,，推進質(zhì)量設計、試驗檢測,、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用,。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目,，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān),。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進,、品牌建設,，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。
?。ǘ┨嵘尜|(zhì)量管理水平,。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法,、工具，推動全員,、全要素、全過程,、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用,，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設,，構(gòu)建數(shù)字化,、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價,，推動質(zhì)量形成過程的顯性化,、可視化。引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級,、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流,、質(zhì)量管理體系認證,、質(zhì)量標準制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓,，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度,，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師,、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設,。
（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌,。完善品牌培育發(fā)展機制,，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”,。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計,、市場推廣,、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力,。開展品牌理論,、價值評價研究，完善品牌價值評價標準,，推動品牌價值評價和結(jié)果應用,。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系,。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動,。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒,、商標侵權(quán)等違法行為,，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
九,、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設施
?。ǘ﹥?yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制,，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設施分級分類管理,。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設,，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系,，規(guī)范和引導計量技術(shù)服務市場發(fā)展。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新,，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu),，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率,，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革,，加強公益性機構(gòu)功能性定位,、專業(yè)化建設，推進經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。深化檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務,，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序,。加強檢驗檢測認證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責任,，規(guī)范從業(yè)行為,。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平,。
?。ǘ┘訌娰|(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設。合理布局國家,、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設系統(tǒng)完備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力提升行動,，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù),，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式,，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā),，加快認證認可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展,。加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室,，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法,、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證,。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育,、發(fā)展、保護機制,，推動形成檢驗檢測認證知名品牌,。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設,，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施,、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資,，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。
?。ǘ模┨嵘|(zhì)量基礎(chǔ)設施服務效能,。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì)制造,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域,，大力開展計量,、標準化、合格評定等技術(shù)服務,，推動數(shù)據(jù),、儀器、設備等資源開放共享,，更好服務市場需求,。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展,。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施拓展伙伴計劃,，構(gòu)建協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地,，為產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內(nèi)計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合,，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補,、協(xié)同發(fā)展。建設技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務體系,，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤,、研判、預警,、評議,、應對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫,、認證認可等國內(nèi)國際銜接,，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
十,、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
?。ǘ澹┘訌娰|(zhì)量法治建設。健全質(zhì)量法律法規(guī),，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法,，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任,、質(zhì)量基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設,。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為,，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟,，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制,，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁,。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識,。
?。ǘ┙∪|(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系,，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析,。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制,，健全國家質(zhì)量獎勵制度,，鼓勵地方按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵,。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則,，實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量分級，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，促進精準監(jiān)管,。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開,。完善政府采購政策和招投標制度,，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習慣的交易規(guī)則,，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度,。健全覆蓋質(zhì)量、標準,、品牌,、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進,、技術(shù)改造,、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度,。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務教育,，支持高等學校加強質(zhì)量相關(guān)學科建設和專業(yè)設置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度,，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才,、經(jīng)營管理人才,。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進,。
?。ǘ撸﹥?yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,，完善市場準入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認證制度改革,，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務業(yè)準入限制,，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查,，探索建立全國聯(lián)動抽查機制,，對重點產(chǎn)品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理,。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制,，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風險識別,、評估和處置,。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理,。健全產(chǎn)品召回管理體制機制,，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷產(chǎn)品召回管理,。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，完善質(zhì)量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享,，形成來源可查,、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條,。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理,。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間,。加強市場秩序綜合治理,，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質(zhì)量競爭,、優(yōu)勝劣汰,。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制,。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，推進線上線下一體化監(jiān)管。
?。ǘ耍┩苿淤|(zhì)量社會共治,。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ),、政府為主導,、社會各方參與的多元治理機制,，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律,。深入實施質(zhì)量提升行動,，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理,，全方位推動質(zhì)量升級,。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進,、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會,、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定,、品牌建設,、質(zhì)量管理等技術(shù)服務，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律,。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動,。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,，傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為,。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設,，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體,，深入開展全民質(zhì)量行動,，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,。
?。ǘ牛┘訌娰|(zhì)量國際合作。深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流,，加強與國際組織,、區(qū)域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話與磋商，開展質(zhì)量教育培訓,、文化交流,、人才培養(yǎng)等合作,。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺,，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調(diào)機制，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標準制定,。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制,，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會,，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議,。
十一、組織保障
?。ㄈ┘訌婞h的領(lǐng)導,。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實處,。建立質(zhì)量強國建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制,，強化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施,。
?。ㄈ唬┖葑スぷ髀鋵崱８骷夵h委和政府要將質(zhì)量強國建設列入重要議事日程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,，將綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,，促進產(chǎn)業(yè),、財政、金融,、科技,、貿(mào)易、環(huán)境,、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,，確保各項任務落地見效。
?。ㄈ╅_展督察評估,。加強中央質(zhì)量督察工作,，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核,，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰,。建立綱要實施評估機制,，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向黨中央,、國務院請示報告,。
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