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《意見》指出,，工作中要做到：堅持以人民為中心,，全面踐行人民城市理念，建設好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū),；堅持系統觀念,，尊重城市發(fā)展規(guī)律，樹立全周期管理意識,，不斷增強城市的系統性,、整體性、協調性,；堅持規(guī)劃引領,，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化國土空間規(guī)劃基礎作用,，增強專項規(guī)劃實施支撐作用,；堅持統籌發(fā)展和安全,，防范應對城市運行中的風險挑戰(zhàn)，全面提高城市韌性,；堅持保護第一,、應保盡保、以用促保,，在城市更新全過程,、各環(huán)節(jié)加強城市文化遺產保護；堅持實事求是,、因地制宜,，盡力而為、量力而行,，不搞勞民傷財的“面子工程”“形象工程”,。

到2030年，城市更新行動實施取得重要進展,，城市更新體制機制不斷完善,，城市開發(fā)建設方式轉型初見成效，安全發(fā)展基礎更加牢固,，服務效能不斷提高,，人居環(huán)境明顯改善，經濟業(yè)態(tài)更加豐富,，文化遺產有效保護,，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質生活的空間,。

（一）加強既有建筑改造利用,。穩(wěn)妥推進危險住房改造，加快拆除改造D級危險住房,，通過加固,、改建、重建等多種方式,，積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造,。分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進行抗震加固。涉及不可移動文物,、歷史建筑等保護對象的,，按照相關法律法規(guī)予以維護和使用，“一屋一策”提出改造方案,，嚴禁以危險住房名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū),、傳統村落、文物、歷史建筑,。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,，加強建筑保溫材料管理，鼓勵居民開展城鎮(zhèn)住房室內裝修,。加強老舊廠房,、低效樓宇、傳統商業(yè)設施等存量房屋改造利用,，推動建筑功能轉換和混合利用,，根據建筑主導功能依法依規(guī)合理轉換土地用途,。

（二）推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,。更新改造小區(qū)燃氣等老化管線管道，整治樓棟內人行走道,、排風煙道,、通風井道等，全力消除安全隱患,，支持有條件的樓棟加裝電梯,。整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車,、充電,、消防、通信等配套基礎設施,，增設助餐,、家政等公共服務設施。加強老舊小區(qū)改造質量安全監(jiān)管,，壓實各參建單位責任,。結合改造同步完善小區(qū)長效管理機制，注重引導居民參與和監(jiān)督,，共同維護改造成果,。統籌實施老舊小區(qū)、危險住房改造,，在挖掘文化遺產價值,、保護傳統風貌的基礎上制定綜合性保護、修繕,、改造方案,，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設施條件,、服務功能和文化價值,。

（三）開展完整社區(qū)建設。完善社區(qū)基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施,、公共活動場地等,，建設安全健康、設施完善,、管理有序的完整社區(qū),，構建城市一刻鐘便民生活圈。開展城市社區(qū)嵌入式服務設施建設,，因地制宜補齊公共服務設施短板,，優(yōu)化綜合服務設施布局。引導居民,、規(guī)劃師,、設計師等參與社區(qū)建設。

（四）推進老舊街區(qū),、老舊廠區(qū),、城中村等更新改造。推動老舊街區(qū)功能轉換,、業(yè)態(tài)升級,、活力提升，因地制宜打造一批活力街區(qū),。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū),，完善配套設施，優(yōu)化交通組織,，提升公共空間品質,，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費場景,，推動文旅產業(yè)賦能城市更新,。鼓勵以市場化方式推動老舊廠區(qū)更新改造，加強工業(yè)遺產保護利用,，盤活利用閑置低效廠區(qū),、廠房和設施，植入新業(yè)態(tài)新功能,。積極推進城中村改造,，做好歷史文化風貌保護前期工作，不搞大拆大建,，“一村一策”采取拆除新建,、整治提升、拆整結合等方式實施改造,，切實消除安全風險隱患,，改善居住條件和生活環(huán)境,。加快實施群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡,、征收補償方案成熟的城中村改造項目,。推動老舊火車站與周邊老舊街區(qū)統籌實施更新改造。

（五）完善城市功能,。建立健全多層級,、全覆蓋的公共服務網絡，充分利用存量閑置房屋和低效用地,，優(yōu)先補齊民生領域公共服務設施短板,，合理滿足人民群眾生活需求。積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設,。完善城市醫(yī)療應急服務體系,，加強臨時安置、應急物資保障,。推進適老化,、適兒化改造,，加快公共場所無障礙環(huán)境建設改造,。增加普惠托育服務供給，發(fā)展兜底性,、普惠型,、多樣化養(yǎng)老服務。因地制宜建設改造群眾身邊的全民健身場地設施,。推動消費基礎設施改造升級,。積極拓展城市公共空間，科學布局新型公共文化空間,。

（六）加強城市基礎設施建設改造,。全面排查城市基礎設施風險隱患。推進地下空間統籌開發(fā)和綜合利用,。加快城市燃氣,、供水、排水,、污水,、供熱等地下管線管網和地下綜合管廊建設改造，完善建設運維長效管理制度,。推動城市供水設施改造提標,，加強城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設施建設改造,，加快建立污水處理廠網一體建設運維機制,。統籌城市防洪和內澇治理，建立健全城區(qū)水系、排水管網與周邊江河湖海,、水庫等聯排聯調運行管理模式,，加快排水防澇設施建設改造，構建完善的城市防洪排澇體系,，提升應急處置能力,。推動生活垃圾處理設施改造升級。加強公共消防設施建設,，適度超前建設防災工程,。完善城市交通基礎設施，發(fā)展快速干線交通,、生活性集散交通和綠色慢行交通,，加快建設停車設施。優(yōu)化城市貨運網絡規(guī)劃設計,，健全分級配送設施體系,。推進新型城市基礎設施建設，深化建筑信息模型（BIM）技術應用,，實施城市基礎設施生命線安全工程建設,。

（七）修復城市生態(tài)系統。堅持治山,、治水,、治城一體推進，建設連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎設施體系,。加快修復受損山體和采煤沉陷區(qū),，消除安全隱患。推進海綿城市建設,，保護修復城市濕地,，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設,。加強建設用地土壤污染風險管控和修復,，確保污染地塊安全再利用。持續(xù)推進城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設,，提高鄉(xiāng)土植物應用水平,，保護城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園,，推動公園綠地開放共享,。

（八）保護傳承城市歷史文化。銜接全國文物普查,，扎實開展城市文化遺產資源調查,。落實“老城不能再拆”的要求,，全面調查老城及其歷史文化街區(qū)，摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū),、老舊街區(qū),、老舊廠區(qū)文化遺產資源底數，劃定最嚴格的保護范圍,。開展文化遺產影響評價,，建立健全“先調查后建設”、“先考古后出讓”的保護前置機制,。加強老舊房屋拆除管理,，不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居,，禁止拆真建假,。建立以居民為主體的保護實施機制，推進歷史文化街區(qū)修復和不可移動文物,、歷史建筑修繕,，探索合理利用文化遺產的方式路徑。保護具有重要歷史文化價值,、體現中華歷史文脈的地名,，穩(wěn)妥清理不規(guī)范地名。加強城市更新重點地區(qū),、重要地段風貌管控,，嚴格管理超大體量公共建筑,、超高層建筑,。