近日,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》(國辦函〔2024〕20號,以下簡稱《工作方案》),對加快推動建筑領域節(jié)能降碳有關(guān)工作作出系統(tǒng)部署,?!豆ぷ鞣桨浮穼⑼苿咏ㄖ媚艿吞嫁D(zhuǎn)型作為重點任務之一,,提出提高建筑電氣化水平,、支持建筑光伏發(fā)展,、推動建筑減少化石能源供熱、促進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型等工作要求,,這是優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu),、有效降低建筑領域碳排放的重要舉措,將為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎,。
一,、提高建筑電氣化水平
《工作方案》提出,提高建筑電氣化水平,,推動新建公共建筑全面電氣化,,提高住宅采暖、生活熱水,、炊事等電氣化普及率,。這一舉措能夠逐步減少建筑終端化石能源消費,有效提高建筑用能清潔化水平,。目前,,我國城鎮(zhèn)建筑炊事、生活熱水,、采暖等天然氣普及率較高,,醫(yī)院、賓館等還有一定量用于消毒,、洗衣的蒸汽鍋爐使用燃氣或燃煤,,部分農(nóng)村地區(qū)炊事和采暖也在使用燃煤,總體看來建筑用能電氣化存在較大潛力,。市場上各種功能完善的電磁爐,、電炊具、電熱水器等用電設備,,已基本可以滿足家庭,、醫(yī)院、餐飲等方面的日常需要,。此外,,我國目前實際執(zhí)行的居民用電價格較低,與燃氣相比具有價格優(yōu)勢,,提高建筑用電比例也能夠有效降低用能成本,。
二、積極支持建筑光伏一體化發(fā)展
《工作方案》提出,,制定完善建筑光伏一體化建設相關(guān)標準和圖集,,試點推動工業(yè)廠房,、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設,,加強既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理,。推動能源清潔低碳高效利用,加快規(guī)劃建設新型能源體系,,離不開建筑領域的大力支持,。目前,我國光伏發(fā)電裝機規(guī)模已超過6億千瓦,,未來還將保持快速增長趨勢,,全國城鄉(xiāng)建筑及周邊預計可安裝光伏裝機達28.5億千瓦,可為光伏面板安裝提供充足的空間資源,。此外,,《工作方案》還要求推廣應用高效柔性智能調(diào)控技術(shù),推動建筑群整體參與電力需求響應和調(diào)峰,,這對建筑光伏發(fā)電接入和消納提出更高要求,。后續(xù),可通過推動“光儲直柔”,、蓄冷蓄熱,、負荷靈活調(diào)節(jié)等技術(shù)應用,進一步挖掘建筑儲能和可靈活用能資源,,推動建筑從單純的電力消費者轉(zhuǎn)為具有“產(chǎn),、消、蓄,、調(diào)”功能的電力產(chǎn)消者,。
三、推動建筑逐步減少化石能源供熱
《工作方案》提出,,因地制宜推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,,支持建筑地熱能、生物質(zhì)能,、太陽能供熱應用,,開展火電、工廠,、核電等余熱利用,。目前,我國建筑采暖熱源主要包括集中熱電聯(lián)產(chǎn)電廠,、區(qū)域燃煤燃氣鍋爐房等,,每年產(chǎn)生大量二氧化碳排放。加快優(yōu)化建筑供暖用能結(jié)構(gòu),,大力實施配套基礎設施建設和改造,,可以有效拉動投資需求,,也能夠明顯降低供熱運行成本。比如,,在建筑容積率小于3的建筑低密度區(qū),,可以優(yōu)先推廣空氣源、土壤源,、中深層地熱源熱泵等,如建筑密度更低時還可充分利用太陽能光熱,,實踐中有的地方已經(jīng)開始使用集中或分散的空氣源,、土壤源和水源熱泵進行建筑供暖。在容積率大于3的高密度建筑區(qū),,為滿足較高的供熱需求,,在有效解決熱量有效采集、長周期高效儲存,、長距離低成本輸送,、熱量參數(shù)變換等問題基礎上,可推動充分利用核電,、火電,、垃圾焚燒廠及冶金、化工,、有色,、建材等行業(yè)生產(chǎn)過程余熱。
四,、促進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型
《工作方案》提出,,推動農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型,引導農(nóng)民減少煤炭燃燒使用,,鼓勵因地制宜使用電力,、天然氣和可再生能源。據(jù)統(tǒng)計,,我國農(nóng)村建筑等設施屋頂可安裝光伏裝機潛力超過19億千瓦,,未來80%以上的農(nóng)村地區(qū)基本可僅依靠建筑自身的光伏發(fā)電和周邊的水電等提供生產(chǎn)生活用能。此外,,農(nóng)村地區(qū)還有豐富的秸稈,、枝條、牲畜糞便等生物質(zhì)資源,,可應用較為成熟的生物質(zhì)燃料,、沼氣等技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為零碳燃料并進入商品燃料市場。通過落實這些措施,,能夠加快推動改變農(nóng)村用能方式,,將農(nóng)村地區(qū)從化石能源消費者轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞剂闾寄茉吹闹匾a(chǎn)者,,有效解決農(nóng)村能源問題和環(huán)境污染問題。(江億 中國工程院院士,、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任)
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