一、《管理辦法》的出臺(tái)背景 對(duì)外承包工程是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來,，在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，對(duì)外承包工程發(fā)展進(jìn)入新階段,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，2013—2023年，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額2.6萬億美元,，完成營(yíng)業(yè)額1.7萬億美元,，對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)“走出去”、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)我與相關(guān)國(guó)家互利合作發(fā)揮了重要作用,。 當(dāng)前，對(duì)外承包工程發(fā)展面臨復(fù)雜的外部環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，商務(wù)部在現(xiàn)有管理措施基礎(chǔ)上,，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見制定了《管理辦法》,。 二、《管理辦法》的主要內(nèi)容 《管理辦法》共7章,、49條,，包括總則、備案管理,、立項(xiàng)管理,、信息報(bào)告、監(jiān)管和促進(jìn),、法律責(zé)任和附則,。主要內(nèi)容如下： 一是一般項(xiàng)目備案管理。企業(yè)在與我政治外交關(guān)系較好,、安全風(fēng)險(xiǎn)不高的國(guó)家和地區(qū),，承包不涉及多國(guó)利益的項(xiàng)目屬于一般項(xiàng)目。企業(yè)承包一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在商務(wù)主管部門辦理備案,，并對(duì)備案信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 二是特定項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn),。企業(yè)在與我無外交關(guān)系或者外交關(guān)系降級(jí)國(guó)家承包的項(xiàng)目,、涉及多國(guó)利益的項(xiàng)目、存在高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,，以及按照《條例》規(guī)定確定的其他項(xiàng)目等屬于特定項(xiàng)目,。企業(yè)承包特定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門立項(xiàng)批準(zhǔn)。 三是項(xiàng)目信息及時(shí)報(bào)告,。在項(xiàng)目實(shí)施期間,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“凡備案立項(xiàng)必報(bào)告”原則，向商務(wù)主管部門,、中國(guó)駐所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館,，定期報(bào)告工程項(xiàng)目后續(xù)開展情況。在境外發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理并立即報(bào)告,。 四是實(shí)行業(yè)務(wù)分級(jí)管理。商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外承包工程管理,，負(fù)責(zé)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng),、央企總部一般項(xiàng)目備案,、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，以及對(duì)央企總部執(zhí)行《管理辦法》的監(jiān)督檢查,。省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地方企業(yè),、中央企業(yè)所屬企業(yè)一般項(xiàng)目的備案，以及對(duì)上述企業(yè)執(zhí)行《管理辦法》的監(jiān)督檢查,。商務(wù)部駐各地特派員辦事處可對(duì)所聯(lián)系地區(qū)企業(yè)執(zhí)行《管理辦法》情況開展檢查,。 五是加強(qiáng)促進(jìn)和監(jiān)管。商務(wù)主管部門將完善服務(wù)保障體系,，健全多雙邊工作機(jī)制,，提供相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn),，積極支持企業(yè)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù),。對(duì)違反《管理辦法》的企業(yè)，商務(wù)主管部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以行政處罰,。 三,、《管理辦法》的主要特點(diǎn) 一是簡(jiǎn)化程序，在線辦理,?！豆芾磙k法》規(guī)定，企業(yè)通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)登記企業(yè)信息,，辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng),，報(bào)告項(xiàng)目后續(xù)開展情況。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)均可在線提交相關(guān)材料,，在線打印備案回執(zhí)、立項(xiàng)回執(zhí),。 二是明確時(shí)效,，提供便利?！豆芾磙k法》規(guī)定,，對(duì)辦理一般項(xiàng)目備案的，企業(yè)應(yīng)在對(duì)外投標(biāo)議標(biāo)前或簽約前在線填寫備案表,。商務(wù)主管部門受理企業(yè)備案表后,，企業(yè)可于3個(gè)工作日內(nèi)打印備案回執(zhí)。企業(yè)對(duì)備案信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。 三是分類管理，防范風(fēng)險(xiǎn),?！豆芾磙k法》規(guī)定,，企業(yè)辦理一般項(xiàng)目備案應(yīng)提交備案表。企業(yè)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交立項(xiàng)表,，并根據(jù)不同類型的特定項(xiàng)目,，相應(yīng)提交使（領(lǐng)）館意見、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,、項(xiàng)目安保方案和應(yīng)急預(yù)案等材料,。對(duì)合同額10億美元以上的項(xiàng)目，在辦理備案立項(xiàng)時(shí),，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)單位先開展會(huì)商,，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。 四是處罰違規(guī),，規(guī)范秩序,。《管理辦法》規(guī)定,，對(duì)未按規(guī)定辦理一般項(xiàng)目備案,、特定項(xiàng)目立項(xiàng)，以及未按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目信息等情形,，商務(wù)主管部門可對(duì)企業(yè)或其主要負(fù)責(zé)人處以警告,、通報(bào)批評(píng)、一定數(shù)額罰款等行政處罰,。商務(wù)主管部門鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律,，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。 對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案和立項(xiàng)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善對(duì)外承包工程管理,，促進(jìn)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)）等相關(guān)法規(guī),，制定本辦法,。 第二章 備案管理 第九條 企業(yè)以投標(biāo)或者議標(biāo)方式承包一般項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在對(duì)外投標(biāo)或者議標(biāo)前完成工程項(xiàng)目備案。企業(yè)以其他方式承包一般項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目簽約前完成工程項(xiàng)目備案,。 第三章 立項(xiàng)管理 第十五條 企業(yè)以投標(biāo)或者議標(biāo)方式承包特定項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在對(duì)外投標(biāo)或者議標(biāo)前完成工程項(xiàng)目立項(xiàng)。企業(yè)以其他方式承包特定項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目簽約前完成工程項(xiàng)目立項(xiàng),。未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),，企業(yè)不得擅自參與特定項(xiàng)目。 第十六條 企業(yè)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫《對(duì)外承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)表》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目立項(xiàng)表》）,，打印并加蓋單位公章后掃描上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)不同類型的特定項(xiàng)目,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)提示相應(yīng)地在線提交立項(xiàng)申請(qǐng)函,、中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館意見、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,、項(xiàng)目安保方案和應(yīng)急預(yù)案等立項(xiàng)申請(qǐng)材料,。如項(xiàng)目擬使用境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸或者信用保險(xiǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交資金落實(shí)情況說明,。企業(yè)對(duì)提交材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 第四章 信息報(bào)告 第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目投標(biāo)或者議標(biāo)結(jié)果公布,、合同簽訂、開工,、完工后30個(gè)工作日以內(nèi),，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別填報(bào)中標(biāo)情況、簽約情況,、開工日期,、完工日期等信息,。 第五章 監(jiān)管和促進(jìn) 第二十四條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位責(zé)任,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定為企業(yè)辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)和信息報(bào)告,。對(duì)企業(yè)咨詢擬承包工程項(xiàng)目是否屬于一般項(xiàng)目或者特定項(xiàng)目的,，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以告知。 第六章 法律責(zé)任 第三十三條 企業(yè)有下列情形之一的,，由商務(wù)主管部門予以提醒、函詢,，或者予以警告,、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的,，處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款： 第七章 附 則 第四十條 企業(yè)在香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣地區(qū)承包工程項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行,。 （本文來源：商務(wù)部官網(wǎng),、中國(guó)政府網(wǎng)）
第二條 本辦法適用的對(duì)外承包工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目），是指中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）承包的境外建設(shè)工程項(xiàng)目,，包括工程的咨詢,、勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工、采購(gòu)安裝,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等,。
本辦法所稱特定項(xiàng)目，是指在與我無外交關(guān)系或者外交關(guān)系降級(jí)的國(guó)家承包的工程項(xiàng)目,、涉及多國(guó)利益的工程項(xiàng)目,、存在高風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目,，以及按照《條例》規(guī)定確定的其他特定項(xiàng)目。特定項(xiàng)目以外的工程項(xiàng)目,，為一般項(xiàng)目,。
第三條 商務(wù)部和各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門），應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，依法履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)外承包工程的監(jiān)管，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)范企業(yè)辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)和信息報(bào)告的流程,，提高行政效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
第四條 企業(yè)開展對(duì)外承包工程不得損害我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家利益,，不得違反我國(guó)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定,，應(yīng)當(dāng)遵守項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）法律,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，履行社會(huì)責(zé)任,，樹立良好形象。
第五條 企業(yè)承包一般項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在商務(wù)主管部門辦理備案,。商務(wù)部負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部（含整體上市的股份有限公司）承包一般項(xiàng)目的備案,；省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地方企業(yè)和中央企業(yè)所屬企業(yè)承包一般項(xiàng)目的備案。
第六條 企業(yè)承包特定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng),；省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地方企業(yè)和中央企業(yè)所屬企業(yè),，在承包特定項(xiàng)目前及時(shí)辦理立項(xiàng)。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“凡備案立項(xiàng)必報(bào)告”原則,，向商務(wù)主管部門、中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館定期報(bào)告工程項(xiàng)目后續(xù)開展情況,。在境外發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，及時(shí)妥善處理,，并立即向中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告,。企業(yè)在報(bào)告工程項(xiàng)目信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守境內(nèi)外數(shù)據(jù)信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),。
第八條 企業(yè)通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)）辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng),，定期報(bào)告項(xiàng)目后續(xù)開展情況,。業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作指南由商務(wù)部發(fā)布。
企業(yè)初次使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)首先在業(yè)務(wù)系統(tǒng)如實(shí)填寫《對(duì)外承包工程企業(yè)信息登記表》,。所登記信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30個(gè)工作日以內(nèi)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理變更,。
第十條 企業(yè)辦理一般項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案表》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目備案表》）,，打印并加蓋單位公章后掃描上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng),。企業(yè)對(duì)備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。企業(yè)認(rèn)為不適宜通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫的事項(xiàng),，可以商商務(wù)主管部門另行提交紙質(zhì)材料。
第十一條 項(xiàng)目不屬于備案管理范圍,、《項(xiàng)目備案表》填寫不完整或者不準(zhǔn)確,、不屬于本級(jí)商務(wù)主管部門管理權(quán)限或者按規(guī)定需會(huì)同相關(guān)部門和單位會(huì)商的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到《項(xiàng)目備案表》之日起3個(gè)工作日以內(nèi),，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)告知企業(yè),。
第十二條 項(xiàng)目備案申請(qǐng)不存在本辦法第十一條列舉情形的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理《項(xiàng)目備案表》之日起3個(gè)工作日以內(nèi)予以備案,。企業(yè)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行打印《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案回執(zhí)》（以下簡(jiǎn)稱《備案回執(zhí)》）,。
第十三條 企業(yè)獲得《備案回執(zhí)》之日起2年以內(nèi)，未對(duì)外投標(biāo)或者簽訂工程項(xiàng)目合同的,，《備案回執(zhí)》自動(dòng)失效,。
第十四條 《備案回執(zhí)》載明的信息發(fā)生變動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30個(gè)工作日以內(nèi),，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案變更表》（以下簡(jiǎn)稱《備案變更表》）,，打印并加蓋單位公章后掃描上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。收到企業(yè)《備案變更表》后,，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定為符合備案管理要求的企業(yè)辦理信息變更,。企業(yè)可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行打印信息變更后的《備案回執(zhí)》，原《備案回執(zhí)》自動(dòng)失效,。
企業(yè)認(rèn)為不適宜通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交的立項(xiàng)申請(qǐng)材料,，可以商商務(wù)部另行提交紙質(zhì)材料,。
第十七條 項(xiàng)目不屬于立項(xiàng)管理范圍、《項(xiàng)目立項(xiàng)表》填寫不完整或者不準(zhǔn)確,、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,，或者按規(guī)定需會(huì)同相關(guān)部門和單位會(huì)商的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日以內(nèi)告知企業(yè),。
第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)不存在本辦法第十七條列舉情形的,，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門作出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。企業(yè)可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)查看立項(xiàng)的辦理進(jìn)展和辦理結(jié)果,。獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行打印《對(duì)外承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)回執(zhí)》（以下簡(jiǎn)稱《立項(xiàng)回執(zhí)》）,。
第十九條 企業(yè)獲得《立項(xiàng)回執(zhí)》之日起2年以內(nèi)，未對(duì)外投標(biāo)或者簽訂工程項(xiàng)目合同的,，《立項(xiàng)回執(zhí)》自動(dòng)失效,。企業(yè)申請(qǐng)《立項(xiàng)回執(zhí)》信息變更，參照本辦法第十四條規(guī)定的程序辦理,。
工程項(xiàng)目開工后,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目實(shí)施期間于每年1月和7月,，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫《對(duì)外承包工程項(xiàng)目半年情況報(bào)告表》。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)外簽訂工程項(xiàng)目合同之日起30個(gè)工作日以內(nèi),，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫《對(duì)外承包工程項(xiàng)目報(bào)到登記表》,，打印并加蓋單位公章后，掃描上傳業(yè)務(wù)系統(tǒng),，報(bào)送給中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館,。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等相關(guān)規(guī)定要求向商務(wù)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告信息的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),，不得漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)相關(guān)工程項(xiàng)目信息,。
第二十五條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)辦理工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)和信息報(bào)告情況開展監(jiān)督檢查,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查,。
商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)和信息報(bào)告的管理；負(fù)責(zé)對(duì)中央企業(yè)總部執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)查處,。商務(wù)部駐各地特派員辦事處按照商務(wù)部工作部署,，對(duì)所聯(lián)系地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行本辦法情況開展檢查。省級(jí)商務(wù)主管部門履行屬地責(zé)任,，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地方企業(yè)和中央企業(yè)所屬企業(yè)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)查處,。
第二十六條 企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定受到處罰的，商務(wù)主管部門可以按照相關(guān)規(guī)定將企業(yè)違法違規(guī)行為信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等,，與有關(guān)主管部門、駐外使（領(lǐng)）館,、金融機(jī)構(gòu)和對(duì)外承包工程行業(yè)組織等共享信息,。
第二十七條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在承包工程項(xiàng)目前,，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì)、外交,、法律,、安全環(huán)境，以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地點(diǎn),、背景,、資金來源和當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方態(tài)度等情況進(jìn)行全面、系統(tǒng),、客觀的考察和評(píng)估,。
第二十八條 商務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)行為,；加強(qiáng)與中國(guó)駐工程項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館或者代管館的溝通聯(lián)系,，及時(shí)了解企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。
第二十九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外承包工程服務(wù)保障體系,，健全多雙邊工作機(jī)制,，提供相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品，完善相關(guān)服務(wù)平臺(tái),，積極支持企業(yè)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù),。
第三十條 商務(wù)主管部門鼓勵(lì)和支持對(duì)外承包工程有關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng),。
第三十一條 對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的項(xiàng)目予以備案立項(xiàng)，或者違反本辦法權(quán)限和程序予以備案立項(xiàng)的,，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷,。
第三十二條 商務(wù)主管部門及工作人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，不得違法違規(guī)透露企業(yè)和工程項(xiàng)目信息,。
（一）以投標(biāo)或者議標(biāo)方式承包一般項(xiàng)目,，未在對(duì)外投標(biāo)或者議標(biāo)前辦理一般項(xiàng)目備案并取得《備案回執(zhí)》的,；以其他方式承包一般項(xiàng)目，未在項(xiàng)目簽約前辦理一般項(xiàng)目備案并取得《備案回執(zhí)》的,；
（二）《備案回執(zhí)》載明的信息發(fā)生變動(dòng),，未按本辦法規(guī)定辦理信息變更的。
第三十四條 企業(yè)有下列情形之一的,，由商務(wù)主管部門予以提醒,、函詢,，或者予以警告、通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的，處5萬元以上10萬元以下的罰款,，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款：
（一）以投標(biāo)或者議標(biāo)方式承包特定項(xiàng)目，未在對(duì)外投標(biāo)或者議標(biāo)前辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)并取得《立項(xiàng)回執(zhí)》的,；以其他方式承包特定項(xiàng)目,，未在項(xiàng)目簽約前辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)并取得《立項(xiàng)回執(zhí)》的；
（二）《立項(xiàng)回執(zhí)》載明的信息發(fā)生變動(dòng),，未按本辦法規(guī)定辦理信息變更的,；
（三）未按照本辦法第四十三條規(guī)定，在完成會(huì)商前對(duì)外投標(biāo),、議標(biāo)或者簽約項(xiàng)目的,。
第三十五條 企業(yè)通過隱瞞有關(guān)情況、提供不實(shí)信息或者虛假材料等手段申請(qǐng)工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)的,，商務(wù)主管部門不予備案立項(xiàng),，并對(duì)其予以提醒、函詢,，或者警告,。企業(yè)通過隱瞞有關(guān)情況、提供不實(shí)信息或者虛假材料等手段取得《備案回執(zhí)》或《立項(xiàng)回執(zhí)》的,，商務(wù)主管部門撤銷《備案回執(zhí)》或《立項(xiàng)回執(zhí)》,，并對(duì)其予以提醒、函詢,，或者處2萬元以上5萬元以下的罰款,；造成不良影響的，處5萬元以上10萬元以下的罰款,，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款,。
企業(yè)偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》或《立項(xiàng)回執(zhí)》的,，由商務(wù)主管部門予以警告,、通報(bào)批評(píng)或者處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十六條 企業(yè)未按照本辦法相關(guān)規(guī)定履行信息報(bào)告義務(wù)的，由商務(wù)主管部門對(duì)其予以提醒、函詢,，并責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的，予以警告,、通報(bào)批評(píng)或者處2萬元以上5萬元以下的罰款,，拒不改正的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款,。
第三十七條 企業(yè)對(duì)商務(wù)主管部門根據(jù)本辦法第二十五條規(guī)定開展監(jiān)督檢查不予配合的,，包括未按照商務(wù)主管部門監(jiān)督檢查要求及時(shí)提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實(shí)等，由商務(wù)主管部門予以提醒,、函詢,，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的,，予以警告,、通報(bào)批評(píng)或者處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款,。
第三十八條 企業(yè)涉及違反《條例》規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)按照《條例》予以行政處罰。企業(yè)存在《條例》第二十條,、第二十一條或者第二十三條規(guī)定情形,，被禁止在一定期限內(nèi)對(duì)外承包新的工程項(xiàng)目的，商務(wù)主管部門在禁止期限內(nèi)不予辦理該企業(yè)的備案和立項(xiàng),。
第三十九條 商務(wù)主管部門有關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索取或者收受他人財(cái)物,、泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
事業(yè)單位及其他法人對(duì)外承包工程項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行,。
第四十一條 本辦法所稱中央企業(yè)系指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)、中央管理的其他企業(yè),。
第四十二條 企業(yè)通過境外注冊(cè)分公司承包工程項(xiàng)目的,，或者與境外企業(yè)聯(lián)合承包工程項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理備案立項(xiàng)和信息報(bào)告。兩個(gè)以上企業(yè)聯(lián)合承包工程項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)由一家牽頭企業(yè)辦理備案立項(xiàng)和信息報(bào)告,。企業(yè)依法將已備案立項(xiàng)的工程項(xiàng)目分包的，分包企業(yè)無需辦理備案立項(xiàng),。
第四十三條 企業(yè)承包合同額在10億美元以上的工程項(xiàng)目,，在辦理備案立項(xiàng)手續(xù)時(shí)，由商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門和單位先開展會(huì)商,，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,。
第四十四條 省級(jí)商務(wù)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)本辦法制定對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案立項(xiàng)和信息報(bào)告的實(shí)施細(xì)則,。
第四十五條 對(duì)外承包工程單位備用金管理按照《條例》以及商務(wù)部、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 本辦法所稱“以內(nèi)”“以上”“以下”均含本數(shù),。
第四十七條 《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案表》（樣式）、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)表》（樣式）,、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案變更表》（樣式）,、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)變更表》（樣式）、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案回執(zhí)》（樣式）,、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目立項(xiàng)回執(zhí)》（樣式）,、《對(duì)外承包工程企業(yè)信息登記表》（樣式）、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目半年情況報(bào)告表》（樣式）,、《對(duì)外承包工程項(xiàng)目報(bào)到登記表》（樣式）由商務(wù)部另行發(fā)布,。
第四十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自2024年7月1日起施行,?！渡虅?wù)部辦公廳關(guān)于做好對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案管理的通知》（商辦合函〔2017〕455號(hào)）同時(shí)廢止。
- 暫無相關(guān)記錄！
互聯(lián)網(wǎng)備案號(hào)：京ICP備2023011623號(hào) 京公網(wǎng)安備11011502037559 東識(shí)認(rèn)證科技（北京）有限公司 版權(quán)所有
