各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管,、廣播電視主管部門,，中國人民銀行上海總部,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市分行,，中國建筑材料聯(lián)合會：

綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi),，資源能源消耗少,，生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能,、減排,、低碳、安全,、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品,。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐,。近年來,，我國綠色建材生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升,，推廣應(yīng)用不斷加強,，但全生命周期的綠色低碳和智能制造水平尚需進一步提升，工程選用和市場消費動力不足,。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》部署,，為進一步加快綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進建材工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動綠色建材增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌，加快綠色建材推廣應(yīng)用,，強化支撐服務(wù)能力,，提升全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生力、影響力,、增長力,、支撐力，加速綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為加快推進新型工業(yè)化提供有力支撐,。

到 2026 年,， 綠色建材年營業(yè)收入超過 3000 億元,，2024—2026 年年均增長 10%以上?？傆嬇嘤?30 個以上特色產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè) 50 項以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購政策實施城市不少于 100 個,，綠色建材產(chǎn)品認證證書達到12000 張,，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進一步增強,。

到 2030 年,，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排,、低碳,、安全、便利和可循環(huán)”水平進一步提升,，形成一批國際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌,。

（一）推動生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力

1.加快生產(chǎn)過程綠色化,。強化工藝升級、能源替代,、節(jié)能降耗,、資源循環(huán)利用等綜合性措施,，實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降。實施技術(shù)改造,，有序推動水泥行業(yè)超低排放設(shè)施建設(shè),，持續(xù)發(fā)布細分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，支持水泥,、平板玻璃,、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品等重點行業(yè)開展節(jié)能降碳減污技術(shù)集成應(yīng)用,。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),，推進現(xiàn)有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，穩(wěn)妥推動現(xiàn)有使用高污染燃料的工業(yè)窯爐改用工業(yè)余熱,、電能,、天然氣等，提高太陽能,、風(fēng)能等可再生能源的利用比例,，提升終端用能電氣化水平，鼓勵氫能,、生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業(yè)窯爐中的應(yīng)用,。推動清潔生產(chǎn),，鼓勵企業(yè)從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率,，減少廢棄物排放,，爭創(chuàng)環(huán)保績效A,、B 級或績效引領(lǐng)性企業(yè),，加快企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動短距離運輸采用封閉皮帶廊道,、管道,、新能源車輛等方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，鼓勵創(chuàng)建“無廢企業(yè)”,，提升固體廢棄物利用水平，逐步擴大工業(yè)固體廢棄物在綠色建材中的使用范圍,。以“零外購電,、零化石能源、零一次資源,、零碳排放,、零廢棄物排放,、零一線員工”的“六零”工廠為目標，組織企業(yè)“揭榜掛帥”,，開展技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能降碳技術(shù)集成應(yīng)用,，建設(shè)“一零”試點工廠。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加速生產(chǎn)方式智能化,。持續(xù)推動建材行業(yè)智能制造發(fā)展,，加快推進綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合，促進綠色建材智能化生產(chǎn),、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸,。加快推動綠色建材產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系融合,，鼓勵骨干企業(yè)打造聯(lián)通上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，促進數(shù)據(jù)互通和標識解析,，實現(xiàn)資源共享,、協(xié)同制造和協(xié)同服務(wù)。鼓勵建材企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)商,、裝備制造商開展國產(chǎn)化替代技術(shù)攻關(guān),，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)特點的專業(yè)工業(yè)軟件和智能裝備,，并推進適應(yīng)性改造與規(guī)?；瘧?yīng)用。遴選并發(fā)布一批建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè),，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用,，提高產(chǎn)品性能及質(zhì)量穩(wěn)定性?；谥悄苤圃?，推廣多品種、小批量綠色建材產(chǎn)品柔性生產(chǎn)模式,，更好適應(yīng)定制化差異化需求,。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

3.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育,，鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合本地資源稟賦和市場需求,，因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)展具有特色的綠色建材集群,，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈。支持各地推動建設(shè)以綠色建材為主的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,。鼓勵在尾礦,、廢石、廢渣,、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū),，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵創(chuàng)建“無廢園區(qū)”,。引導(dǎo)建材企業(yè)發(fā)揮“城市環(huán)境凈化器”作用,，支持水泥企業(yè)利用工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢棄物，建筑垃圾,、生活垃圾,、危險廢物的協(xié)同處置項目應(yīng)針對新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設(shè)施,，在滿足設(shè)備運行要求和確保穩(wěn)定達標排放的前提下,，支撐城市應(yīng)急處置需求。培育核心競爭力強,、帶動作用大的綜合性綠色建材企業(yè),，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān),、要素聚合,、上下游協(xié)作、生態(tài)營造中的引領(lǐng)帶動作用,。加強中小企業(yè)培育，支持在墻體材料,、裝飾裝修材料,、門窗制品、防水保溫材料等領(lǐng)域培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施“三品”行動,，提升產(chǎn)業(yè)影響力

4.開展品種培優(yōu),。推動建材產(chǎn)品升級，加快水泥,、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料的低碳化,、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復(fù)合化,、輕型化發(fā)展,，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化,、裝配化發(fā)展,。圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求,，發(fā)展新型低碳膠凝材料,、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量材料、相變儲能材料,、固碳材料,、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求,，發(fā)展適用于裝配式裝修,、海綿城市、“無廢城市”,、地下管廊和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等不同應(yīng)用場景的部品化,、功能性綠色建材產(chǎn)品。圍繞農(nóng)房綠色低碳建設(shè)需求,，發(fā)展性價比高,、符合區(qū)域消費習(xí)慣的綠色建材。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負責(zé)）

5.推動品質(zhì)強基,。鼓勵企業(yè)建立滿足綠色建材生產(chǎn)的全過程控制及質(zhì)量管控體系,，開展先進標準對標，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)范,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,。推動企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評價，開展綠色建材質(zhì)量標桿遴選,，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升,。強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，及時公開檢查結(jié)果,，加大水泥,、安全玻璃、防水材料,、建筑涂料,、含 VOCs原輔材料,、人造板及木質(zhì)地板、竹質(zhì)建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,，強化水泥窯協(xié)同處置危險廢物的水泥產(chǎn)品質(zhì)量抽查,，加強假冒偽劣產(chǎn)品查處懲罰力度。對建材中有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行篩查,、評估,，并實施淘汰、替代和去除,，推動無毒無害,、低毒低害化學(xué)物質(zhì)在建材中的應(yīng)用。推進綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價體系建設(shè),，推動建立質(zhì)量分級,、應(yīng)用分類的市場化采信機制。（工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.擴大品牌影響。支持第三方機構(gòu)開展品牌價值評價,、品牌宣傳周,、交流對接會等活動，圍繞消費者關(guān)注的裝飾裝修材料,，編制綠色建材品牌發(fā)展報告,，發(fā)布年度企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”,，創(chuàng)新模式舉辦綠色建材產(chǎn)品展會,、場景體驗交流會等活動，打造一流的綠色建材區(qū)域品牌,。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入,，創(chuàng)新品牌傳播模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,，培育特色鮮明,、競爭力強、市場信譽好的商標品牌,，積極參與國際合作，不斷增強國際社會對綠色建材的品牌認同,。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快應(yīng)用拓展,，提升產(chǎn)業(yè)增長力

7.促進建設(shè)工程應(yīng)用,。強化綠色建筑中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑類型開展綠色建材應(yīng)用示范建設(shè),，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購范圍,、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍,，完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準,，優(yōu)化綠色建材采購、監(jiān)管和應(yīng)用的管理制度,，對相關(guān)綠色建材產(chǎn)品應(yīng)采盡采,、應(yīng)用盡用。推動綠色建材在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用,，提高工程項目中低碳水泥,、高性能混凝土等綠色建材的應(yīng)用比例。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部,、財政部按職責(zé)分工負責(zé)）

8.深化綠色建材下鄉(xiāng)。研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉(xiāng)活動,，探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉(xiāng)向“綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商+特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商”下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,。支持各地引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺,、賣場商場等參與活動,，鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)制定線上線下優(yōu)惠促銷措施，為消費者提供性價比更高的產(chǎn)品,。支持各地因地制宜,、就地取材建設(shè)示范工程，強化典型示范,、特色示范,，結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等項目建設(shè),，推廣新型建造方式，培育綠

9.引導(dǎo)綠色消費。創(chuàng)新消費模式,，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合房地產(chǎn),、建筑設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)提供綠色建材產(chǎn)品菜單式,、定制化應(yīng)用方案,，探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式。鼓勵流通企業(yè)依托賣場,、家裝企業(yè),、設(shè)計公司、線上平臺等加強商業(yè)化布局,，組織巡展,、促銷、推介等活動,。鼓勵電商平臺設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專區(qū),，對參與綠色建材下鄉(xiāng)活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。鼓勵家居體驗館,、生活館等新零售模式向社區(qū)和農(nóng)村下沉,，滿足消費者多樣化、個性化需求,。鼓勵實施綠色裝修,，使用陶瓷薄磚和節(jié)水潔具、環(huán)境友好型涂料,、適老型建材產(chǎn)品,、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行干式墻（地）面,、整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用,。加大低（無）VOCs 含量涂料、膠粘劑,、清洗劑等原輔材料的替代力度,，室外構(gòu)筑物防護設(shè)施推廣使用低（無）VOCs 含量涂料。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）夯實行業(yè)基礎(chǔ),，提升產(chǎn)業(yè)支撐力

10.優(yōu)化創(chuàng)新機制。鼓勵建立以綠色建材為特色的技術(shù)中心,、工程中心等,，完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等平臺,。推動建立區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,，加強試驗檢測、信息服務(wù),、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)供給,。支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)圍繞產(chǎn)品的部品化、功能性和資源的循環(huán)利用建立綠色建材創(chuàng)新中心,。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校,、科研院所等,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能減污降碳工藝裝備,、結(jié)構(gòu)功能一體化產(chǎn)品,，磷石膏、赤泥等復(fù)雜難用固體廢棄物生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品等開展攻關(guān),。鼓勵大企業(yè)發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新榜單,，中小企業(yè)揭榜攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新體系,。（國家發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé)）

11.完善標準體系,。根據(jù)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，制修訂綠色建材評價標準，適時評估綠色建材相關(guān)標準實施情況,，加強水泥,、平板玻璃、防水材料,、節(jié)能門窗等產(chǎn)品強制性標準宣貫,。完善檢測方法標準，健全綠色建材中固體廢棄物使用和有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量相關(guān)標準體系,。編制建材產(chǎn)品使用說明書,，加快推進綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展，擴大建筑工程用綠色建材選用范圍,。建立產(chǎn)品追溯標準體系,，重點開展水泥、防水材料等產(chǎn)品追溯標準編制,。研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則,，完善綠色建材碳足跡,、碳標簽及低碳技術(shù)評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

12.強化認證支撐。持續(xù)開展綠色建材產(chǎn)品認證,，進一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證目錄范圍,。完善綠色建材產(chǎn)品認證實施規(guī)則，加強認證機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn),。強化認證監(jiān)管工作,，規(guī)范綠色建材產(chǎn)品認證活動。完善公共服務(wù)平臺,，探索建設(shè)綠色建材碳足跡背景數(shù)據(jù)庫,，規(guī)范碳足跡評價活動，開展綠色建材認證評價,、檢驗檢測,、推廣應(yīng)用等服務(wù)，加快綠色建材產(chǎn)品目錄,、綠色產(chǎn)品標識認證信息,、采信應(yīng)用等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通互認，鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫,。開展綠色建材產(chǎn)品認證實施效果評價,，加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用。加大綠色建材認證等方面國際合作,，推動碳核算,、碳足跡等領(lǐng)域互認。（市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)）

13.加強組織協(xié)調(diào),。國家有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好相關(guān)工作落實,。各地要加強政策銜接,，配套相關(guān)支持措施，創(chuàng)造有利于綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。中國建筑材料聯(lián)合會,、綠色建材產(chǎn)品認證技術(shù)委員會等第三方機構(gòu)要加強對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究和分析,，積極開展成果交流、品牌評價,、產(chǎn)品推介等活動,，加強行業(yè)自律，做好上下游對接,。（工業(yè)和信息化部牽頭，各有關(guān)部門參加）

14.完善政策支撐,。充分利用首臺（套）,、首批次應(yīng)用保險補償機制等渠道，支持綠色建材創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。完善有利于建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策,，進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融,、轉(zhuǎn)型金融，支持綠色建材企業(yè)發(fā)展,。支持社會資本以市場化方式設(shè)立綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。鼓勵有條件地區(qū)對綠色建材生產(chǎn)項目和應(yīng)用示范項目給予貸款貼息，推動綠色建材產(chǎn)品認證,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、生態(tài)環(huán)境部,、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）

15.加大宣傳推廣,。及時總結(jié)綠色建材發(fā)展經(jīng)驗,，充分發(fā)掘各地區(qū)和企業(yè)的典型經(jīng)驗和成功案例。采取多渠道多方式,，開展“六零綠色建材日”,、綠色建材系列報道等宣傳活動，廣泛宣傳綠色建材高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,、標準規(guī)范,、經(jīng)驗做法，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,，使綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用成為全社會自覺行動,。（廣電總局、工業(yè)和信息化部負責(zé),，有關(guān)部門參加）