國務院新聞辦公室9月24日舉行新聞發(fā)布會，三部門負責人介紹金融支持經濟高質量發(fā)展有關情況,。中國人民銀行行長潘功勝表示,，為落實黨中央關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署,，人民銀行會同金融監(jiān)管總局出臺五項房地產金融的新政策,。1. 引導銀行降低存量房貸利率,，預計平均降幅在0.5個百分點左右,。
2. 統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。
3. 延長兩項房地產金融政策文件的期限,。
4. 優(yōu)化保障性住房再貸款政策,。
5. 支持收購房企存量土地。
最近幾年來,，人民銀行不斷完善房地產金融宏觀審慎政策,，從供需兩端綜合施策，多次調降個人住房貸款的最低首付比例,、降低貸款利率,、取消利率政策下限，設立保障性住房再貸款支持收購存量商品房等系列政策,。為落實黨中央關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署,，這次人民銀行會同金融監(jiān)管總局出臺了五項房地產金融的新政策。引導商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放房貸利率附近,，預計平均降幅在0.5個百分點左右。有利于進一步降低借款人房貸利息支出,，有利于減少提前還貸行為,。去年8月份，人民銀行推動商業(yè)銀行有序降低存量房貸利率,，效果是比較好的,。今年5月17日，全國房貸利率的政策下限放開之后,，原來對按揭貸款是在LPR基礎上加減點,，全國是有一個政策下限的，在5月17日那一次房貸新政中,，我們把這個下限給取消了,，新發(fā)放貸款利率在市場報價利率基礎上減點幅度擴大，利率水平大幅下降,，再一次拉大了新老房貸的利差,。尤其是在北京、上海,、深圳,、廣州這些大城市，原來的加點幅度比較高,，那次調整之后,，新發(fā)放按揭貸款和原來存量按揭貸款之間的利差更大。對此,，人民銀行擬指導銀行對存量房貸利率進行批量調整,，將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近,，我們預計平均下降幅度在0.5個百分點左右。之所以說是平均,，因為貸款在不同時期放的,，不同時期、不同地區(qū),、不同銀行,，發(fā)放的存量房貸利率水平不一樣，我們預測下降的幅度是一個預期的平均數(shù),。銀行下調存量房貸利率,，有利于進一步降低借款人房貸利息支出，我們預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭,，1.5億人口,，平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右，這有助于促進擴大消費和投資,，也有利于減少提前還貸行為,，同時還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護金融消費者的合法權益,，維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。我們近期會正式發(fā)布這個文件。因為涉及的借款人很多,，銀行也需要有一定的時間進行必要的技術準備,，估計銀行很難馬上給你辦這個事情，所以大家不要今天下午就跑到銀行去了,。下一步,，我們也在考慮將指導商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價機制，由銀行,、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進行動態(tài)調整,。2. 統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%——全國層面的商業(yè)性個人住房貸款將不再區(qū)分首套房和二套房，最低首付比例統(tǒng)一為15%,。為更好支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求,，全國層面的商業(yè)性個人住房貸款將不再區(qū)分首套房和二套房，最低首付比例統(tǒng)一為15%,。5月17日以后,，首套房的已經是15%了，當時二套房是25%,，這次把首套房,、二套房統(tǒng)一為15%。這里我想說明兩點，各個地方可以因城施策,，自主確定是否采取差別化的安排,，并確定轄區(qū)內的最低首付比例下限。因為全國這么大的地方,，不同城市之間,、地區(qū)之間房地產市場情況差別很大，地方政府可以采取差別化的安排,，在全國底線基礎上確定轄區(qū)內最低首付比例下限,。另外一點，商業(yè)銀行根據客戶風險狀況和意愿,，與客戶協(xié)商確定具體的首付比例水平,。因為15%只是一個最低的首付比例，商業(yè)銀行要基于對客戶風險的評估,，可能會比這個水平要高,，也有客戶說我有錢，可以付30%首付比例,，這是商業(yè)銀行和個人之間的一種市場化的磋商,。房企存量融資展期、經營性物業(yè)貸款等階段性政策從2024年12月31日延長到2026年12月31日,。前期,，人民銀行和金融監(jiān)管總局出臺了“金融16條”、經營性物業(yè)貸款這兩項政策,，對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展和化解房地產市場風險發(fā)揮了積極作用,。其中,，房企存量融資展期,、經營性物業(yè)貸款等階段性政策，原來按照文件是2024年12月31日到期,，我們這次和金融監(jiān)管總局作出決定,，把這兩個政策從2024年12月31日延長到2026年12月31日。將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例,，由原來的60%提高到100%,。5月17日，人民銀行宣布了設立3000億元保障性住房再貸款,，引導金融機構按照市場化,、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售的商品房,，用作配售型或配租型保障性住房,，這是房地產市場去庫存的一項重要舉措。為進一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例,，由原來的60%提高到100%,。原來商業(yè)銀行放100億元，人民銀行提供60億元,，現(xiàn)在商業(yè)銀行放100億元,，人民銀行提供低成本資金100億元，加快推動商品房的去庫存進程,。將研究允許政策性銀行,、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地。在將部分地方政府專項債券用于土地儲備基礎上,，研究允許政策性銀行,、商業(yè)銀行貸款支持有條件的企業(yè)市場化收購房企土地，盤活存量用地,，緩解房企資金壓力,。在必要的時候，也可以由人民銀行提供再貸款支持,。這項政策我們和金融監(jiān)管總局還在一起研究,。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，金融機構對房地產行業(yè)的支持力度也在不斷擴大,。近年來,，我國房地產市場供求關系發(fā)生了重大變化，銷售的持續(xù)放緩導致房企流動資金緊張,，部分已售在建項目難以按期交付,。為了解決這個問題，總局會同住建部建立了城市房地產融資協(xié)調機制,。這個機制最大的特點就是“以城市為主體,、以項目為中心”，將房企集團的風險與房地產項目的建設區(qū)分開來,，充分發(fā)揮屬地政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用,，把合規(guī)的在建已售項目納入項目“白名單”，引導金融機構滿足房地產項目的合理融資需求,，推動項目建成完工和交付,，切實保障廣大購房人的合法權益。在各方的共同努力下,，城市協(xié)調機制取得了良好效果,。截至目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目超過5700個,，審批通過融資金額達到1.43萬億元,，支持400余萬套住房如期交付,。在協(xié)調機制的帶動下，金融機構對房地產行業(yè)的支持力度也在不斷擴大,。截至8月末,，我們今年的房地產開發(fā)貸款較年初實現(xiàn)了正增長，扭轉了房開貸下滑的態(tài)勢,。房地產的并購貸款和住房租賃貸款也分別增長14%和18%,，為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的金融支持。同時,，為積極支持剛性和改善性住房需求,，我們會同人民銀行指導各地、各家金融機構因城施策來調整相關的房地產金融政策,。下一步,，我們也會配合人民銀行積極推進穩(wěn)妥降低存量房貸的利率，以進一步減少居民的房貸支出,，提高人民群眾的獲得感,。
（本文來源：國務院新聞辦公室網站）
