近日，由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的國家標準《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024）（以下簡稱《標準》）發(fā)布，自2025年9月1日起實施,。原國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）同時廢止。
《標準》包括基本規(guī)定,、工程量清單編制,、最高投標限價編制、投標報價編制,、合同工程計量,、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付,、工程結(jié)算與支付,、合同價款爭議的解決、工程計價成果與檔案管理等內(nèi)容,。
《標準》修訂的主要技術(shù)內(nèi)容有：
修訂不同合同形式的風險范圍及承擔規(guī)則,；增加投標報價澄清或說明；修訂施工措施項目計價規(guī)則,；刪除合同價款約定章節(jié),，增加合同選擇與要求章節(jié)；修訂合同工程計量與價款調(diào)整規(guī)則,；刪除工程簽證條款,，增加新增工程計量與計價規(guī)則；增加施工過程結(jié)算計價與支付規(guī)則,；修訂合同價款爭議解決的辦法,；刪除工程造價鑒定章節(jié)。
計劃經(jīng)濟時期,，我國工程建設實行以定額為核心的政府定價制度,，工程的概算,、預算、結(jié)算價格,，都是嚴格套用政府定額計算得出的結(jié)果,。本世紀初，我國加入世貿(mào)組織后,，初步建立了工程量清單計價制度,，發(fā)承包雙方通過招投標確定合同價款，并以此作為竣工結(jié)算的主要依據(jù),。
住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司有關負責人解釋,，工程量清單計價制度執(zhí)行20年來，在部分民營投資建設項目上實現(xiàn)了較為充分的市場價格競爭,，但在國有投資領域,，工程造價管理機制仍存在一些問題：一是工程造價仍很大程度依賴政府發(fā)布的預算定額，市場決定性作用發(fā)揮不夠,。二是很多項目的建設方,、施工方合約意識不強，過程控制薄弱,，容易造成投資失控,、結(jié)算扯皮等現(xiàn)象。
黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對價格形成的不當干預,。作為社會主義市場經(jīng)濟的組成部分,，工程造價管理制度亟待進行相應的改革。
《標準》主要目的是在工程建設發(fā)承包及實施階段完善市場化造價管理規(guī)則,，減少政府對價格的不當干預,，充分發(fā)揮企業(yè)自身活力，從技術(shù)規(guī)則和管理機制方面讓價格主要由市場說了算,。
《標準》具體在以下關鍵點進行完善：
一是厘清交易定價和企業(yè)成本的關系,。新版工程量清單計價標準要求發(fā)包人完整、準確描述擬建工程的各項特征,、性能要求,，以便承包人形成完整、合理的投標報價,；同時允許承包人自主選用施工措施和組織方案,，充分激發(fā)其競爭活力。
二是明確市場化的計價方法和計價依據(jù)。在最高投標限價,、投標報價的編制過程中,，不再將政府定額和信息價作為主要的計價依據(jù)，增加市場價格信息,、工程造價數(shù)據(jù)庫,，以及投標人裝備水平、管理水平,、成本消耗等內(nèi)容,，綜合作為確定工程造價的考慮要素。
三是加強風險的合理分配和有效控制,。把發(fā)承包雙方在計量計價過程中可能發(fā)生的風險進行全面梳理，按照“誰的責任,、由誰承擔”“誰風險可控,、由誰承擔”等原則，對風險進行合理的分配,。
四是強調(diào)工程造價全過程管控要求,。對建設項目招標投標、履約控制,、結(jié)算管理等全過程造價管理活動提出要求,，有助于減少結(jié)算爭議糾紛，實現(xiàn)對工程投資的有效,、動態(tài)控制,。
上述負責人表示，新標準不僅是計算工程造價的技術(shù)標準,，也是管控工程造價的管理標準,，對工程項目招標投標、施工過程造價控制,、變更索賠,、價款結(jié)算等一系列造價活動進行規(guī)范，有利于引導國有投資項目管理模式升級,。
對建設單位而言,，要逐步擺脫對政府定價的依賴。其既要掌握市場真實數(shù)據(jù),，科學合理編制各類造價文件,，又要增強市場意識，在招標文件,、施工合同中合理確定風險,、變更、價格調(diào)整等條款，使工程造價既算得準又控得住,，真正承擔起造價管控的主體責任,。
對施工單位而言，要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,，增強市場競爭意識和成本管控能力,；注重提升技術(shù)能力、裝備水平和現(xiàn)場管理能力,；優(yōu)化施工措施和施工方案,，實現(xiàn)降本增效。
對造價咨詢企業(yè)而言,，要實施全過程造價管控,，相對于傳統(tǒng)造價咨詢模式，企業(yè)將承擔更大的責任,。
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