近日，國家安全部,、國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定《涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，自2025年3月1日起施行。
據(jù)了解,，《規(guī)定》共6章38條,，包括總則、安全控制區(qū)域管理,、涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可,、涉及國家安全事項的建設(shè)項目監(jiān)督管理、法律責(zé)任,、附則等內(nèi)容,。
以下為《規(guī)定》主要內(nèi)容：
《涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理工作，防范制止間諜行為,，維護(hù)國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。第二條 本規(guī)定所稱涉及國家安全事項的建設(shè)項目,，是指在中華人民共和國境內(nèi)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,。本規(guī)定所稱建設(shè)項目,，是指土木、建筑等工程類建設(shè)項目,。第三條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目新建,、改建、擴(kuò)建的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得國家安全機(jī)關(guān)許可,，并接受監(jiān)督管理。第四條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，遵循依法管理、積極防范,、突出重點,、便利高效的原則，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。第五條 國務(wù)院國家安全主管部門負(fù)責(zé)全國涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理,。省級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安全控制區(qū)域劃定,、調(diào)整。設(shè)區(qū)的市級國家安全機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項的建設(shè)項目實施許可,，并開展日常管理工作,。發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合共同做好涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理工作,。第六條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)協(xié)作,，健全完善有關(guān)工作機(jī)制，做好與上述部門,、機(jī)構(gòu)有關(guān)工作制度的銜接,。第七條 省級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《反間諜法》第二十一條的要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密,、國防科技工業(yè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu),、軍隊有關(guān)部門，確定需劃設(shè)安全控制區(qū)域的位置及范圍,，報省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。第八條 安全控制區(qū)域經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后,，省,、設(shè)區(qū)的市級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整情況通報同級發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密,、國防科技工業(yè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu),、軍隊有關(guān)部門掌握，并將安全控制區(qū)域的范圍告知有關(guān)重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位,。第九條 縣級以上地方各級人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域,，征求國家安全機(jī)關(guān)的意見,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃、建設(shè)方面的安全防范要求,。第十條 省級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施設(shè)立、變更,、撤銷等變化情況,，依照本規(guī)定第七條規(guī)定，動態(tài)調(diào)整安全控制區(qū)域,。第十一條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目屬于新建的，申請人為項目投資人,；屬于改建,、擴(kuò)建的，申請人為項目所有人,。第十二條 對于涉及國家安全事項的建設(shè)項目,，申請人申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)同步向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可,。依法無需辦理前述規(guī)劃許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可,。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理許可的途徑和聯(lián)系方式,，推進(jìn)信息共享和網(wǎng)上辦理，在辦理許可過程中不收取任何費用,。除涉及國家秘密的建設(shè)項目外,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加強與發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審批監(jiān)管平臺信息共享，推進(jìn)并聯(lián)審批,，加強銜接聯(lián)動,。第十三條 申請涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可時，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的具體情況提交下列材料：（一）涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可申請書,；（二）申請人為法人或者非法人組織的,，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書以及法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人的有效身份證明；申請人為自然人的,，應(yīng)當(dāng)提交個人有效身份證明,，非法定代表人、組織負(fù)責(zé)人、自然人本人辦理的,，需提供授權(quán)材料及受委托人的有效身份證明,；（三）建設(shè)項目功能、用途,、地址以及投資人,、所有人股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人情況說明,；（四）建設(shè)項目設(shè)計說明及相關(guān)圖紙,；（五）建設(shè)項目已取得的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn),、備案文件,。國家安全機(jī)關(guān)可以通過信息共享方式獲取相關(guān)申請材料的，不再要求申請人提供,。第十四條 國家安全機(jī)關(guān)對許可申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全,，符合法定形式,，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證,，申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期未告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,；申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,；（二）申請事項不屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，出具不予受理的書面憑證,，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,；（三）申請事項依法不需要取得國家安全機(jī)關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理,。依托地方相關(guān)政務(wù)平臺實施網(wǎng)上受理的,，受理憑證以地方政府、相關(guān)部門規(guī)定式樣為準(zhǔn),。第十五條 受理申請后,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉密單位涉密情形、與建設(shè)項目的位置距離關(guān)系,、周邊環(huán)境,、已采取防范措施等因素,，根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范，對建設(shè)項目功能用途,、建設(shè)方案,、管理使用等方面進(jìn)行審查，評估建設(shè)項目被利用實施危害國家安全行為的風(fēng)險和可以采取的安全防范措施,。需要實地踏勘的,，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上國家安全機(jī)關(guān)工作人員共同進(jìn)行。第十六條 審查過程中,，國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位、其他重要涉密單位,、重要軍事設(shè)施所屬單位以及他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見,，并告知申請人,、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利。申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，在安全保密前提下,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證,。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證中認(rèn)定的事實作出決定。第十七條 對申請事項涉及的專業(yè)領(lǐng)域問題,，國家安全機(jī)關(guān)可以組織檢測,、鑒定和專家評審，在檢測,、鑒定和專家評審基礎(chǔ)上作出許可決定,。第十八條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出許可決定的,，經(jīng)本級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人,。審查過程中,，需要進(jìn)行檢測、鑒定,、聽證和專家評審的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。第十九條 國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)以下不同情況作出書面許可決定：（一）建設(shè)項目符合維護(hù)國家安全要求的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可,；（二）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患,，采取安全防范措施后可以消除風(fēng)險的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出安全防范措施要求,，申請人將落實防范措施方案報國家安全機(jī)關(guān)審核同意的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可；（三）建設(shè)項目存在危害國家安全隱患,，且無法通過采取安全防范措施消除風(fēng)險的,，應(yīng)當(dāng)不予許可，并說明理由,。國家安全機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,，應(yīng)當(dāng)告知被許可人需接受監(jiān)督管理的有關(guān)事項。第二十條 當(dāng)事人對行政許可決定不服的,，可以自收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi),，依法申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，依法向人民法院提起訴訟。第二十一條 被許可人變更涉及國家安全事項的建設(shè)項目名稱,、功能,、用途、地址,、設(shè)計方案以及項目投資人,、所有人等要素的，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請,。國家安全機(jī)關(guān)審查后,，認(rèn)為變更事項不會導(dǎo)致原許可決定實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),；認(rèn)為變更事項導(dǎo)致原許可決定實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變,，影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新審查并依法作出予以變更或不予變更的決定,。第二十二條 有下列情形之一的,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理許可注銷手續(xù):（一）許可被依法撤銷、撤回,，或者相關(guān)許可證件被依法吊銷的,；（二）因安全控制區(qū)域調(diào)整等客觀情況變化，導(dǎo)致被許可項目不再屬于許可管理范圍的,；（三）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的,；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形,。第四章 涉及國家安全事項的建設(shè)項目監(jiān)督管理第二十三條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目投資人,、所有人,、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)按照許可確定的條件進(jìn)行項目建設(shè),、管理,、使用，自覺履行維護(hù)國家安全義務(wù),，接受國家安全機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,，保守所知悉的國家秘密。涉及國家安全事項的建設(shè)項目投資人,、所有人,、管理人、使用人發(fā)生變更前,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)將許可確定的條件告知擬變更的投資人,、所有人、管理人,、使用人,。第二十四條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目進(jìn)行竣工驗收時，申請人應(yīng)當(dāng)同步向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請,，對建設(shè)項目落實安全防范措施要求進(jìn)行驗收,。驗收合格的，方可投入使用,。第二十五條 涉及國家安全事項的建設(shè)項目采取的安全防范措施,，項目投資人、所有人,、管理人、使用人不得擅自停用,、損毀或者拆除,，確需變更、調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)報告,。第二十六條 對涉及國家安全事項的建設(shè)項目遵守許可情況和落實安全防范措施情況，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，國家安全機(jī)關(guān)可以采取以下監(jiān)督檢查措施：（四）進(jìn)入有關(guān)單位,、場所實地查看。國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查時,，不得妨礙有關(guān)單位和人員正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的必要協(xié)助和便利條件,。國家安全機(jī)關(guān)對監(jiān)督檢查工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私負(fù)有保密義務(wù),。第二十七條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé),，向發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,，通報涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可決定以及采取的安全防范措施，并同時告知與許可決定有關(guān)的重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位,。發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家安全機(jī)關(guān)通報情況,，在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項的建設(shè)項目建設(shè)、管理,、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，及時通報國家安全機(jī)關(guān),，并依法處置,。第二十八條 因安全控制區(qū)域劃定和調(diào)整，新劃入安全控制區(qū)域內(nèi)的在建或已建的建設(shè)項目,，國家安全機(jī)關(guān)可以依照本規(guī)定實施監(jiān)督檢查,，依法指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項目投資人、所有人,、管理人,、使用人落實反間諜安全防范責(zé)任。第二十九條 任何單位和人員發(fā)現(xiàn)涉及國家安全事項的建設(shè)項目在建設(shè),、管理,、使用等活動中有違反本規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報,。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報的單位,、人員信息予以保密，對提供重要情況,、作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第三十條 任何單位和人員對國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理工作中的違法違紀(jì)行為,，有權(quán)向上級國家安全機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民檢察院提出檢舉、控告,。第三十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請許可的,，國家安全機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可,，并給予警告。第三十二條 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,，國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者使用，撤銷已作出的許可,。第三十三條 未取得許可,，擅自新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項目的,，國家安全機(jī)關(guān)予以警告。經(jīng)采取安全防范措施能夠符合維護(hù)國家安全要求的,，責(zé)令限期改正,；拒不改正、無法改正,、或者存在其他嚴(yán)重情形的,，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理,。第三十四條 有下列情形之一的,，國家安全機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正：（一）擅自變更許可確定的條件進(jìn)行建設(shè),、管理,、使用的；經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期未完成改正的，暫扣許可證件,；拒不改正或者無法改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用,，吊銷已發(fā)放的許可證件,，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理。第三十五條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織違反本規(guī)定的，國家安全機(jī)關(guān)可以依據(jù)《反間諜法》第五十六條約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,，必要時進(jìn)行通報,。第三十六條 在涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理活動中違反發(fā)展改革,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國防動員等領(lǐng)域法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的,，由發(fā)展改革,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)依法處理,。第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。第三十八條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行,。
