近日,，國家安全部,、國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定《涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，自2025年3月1日起施行。
據(jù)了解,，《規(guī)定》共6章38條,，包括總則、安全控制區(qū)域管理,、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可,、涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、法律責(zé)任,、附則等內(nèi)容,。
以下為《規(guī)定》主要內(nèi)容：
《涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理工作，防范制止間諜行為,，維護(hù)國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。第二條 本規(guī)定所稱涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,，是指在中華人民共和國境內(nèi)重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,。本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目,，是指土木、建筑等工程類建設(shè)項(xiàng)目,。第三條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目新建,、改建、擴(kuò)建的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得國家安全機(jī)關(guān)許可,，并接受監(jiān)督管理。第四條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，遵循依法管理、積極防范,、突出重點(diǎn),、便利高效的原則，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。第五條 國務(wù)院國家安全主管部門負(fù)責(zé)全國涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理,。省級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整,。設(shè)區(qū)的市級國家安全機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施許可,，并開展日常管理工作。發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合共同做好涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理工作。第六條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)協(xié)作，健全完善有關(guān)工作機(jī)制,，做好與上述部門,、機(jī)構(gòu)有關(guān)工作制度的銜接。第七條 省級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《反間諜法》第二十一條的要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、保密,、國防科技工業(yè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)有關(guān)部門,，確定需劃設(shè)安全控制區(qū)域的位置及范圍,，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。第八條 安全控制區(qū)域經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后,，省,、設(shè)區(qū)的市級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全控制區(qū)域劃定、調(diào)整情況通報(bào)同級發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密,、國防科技工業(yè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu),、軍隊(duì)有關(guān)部門掌握，并將安全控制區(qū)域的范圍告知有關(guān)重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位,。第九條 縣級以上地方各級人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素和劃定的安全控制區(qū)域,，征求國家安全機(jī)關(guān)的意見，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃,、建設(shè)方面的安全防范要求,。第十條 省級國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施設(shè)立,、變更,、撤銷等變化情況，依照本規(guī)定第七條規(guī)定,，動態(tài)調(diào)整安全控制區(qū)域,。第三章 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可第十一條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目屬于新建的，申請人為項(xiàng)目投資人,；屬于改建,、擴(kuò)建的，申請人為項(xiàng)目所有人,。第十二條 對于涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,，申請人申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)同步向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可,。依法無需辦理前述規(guī)劃許可的，申請人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之前向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可,。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理許可的途徑和聯(lián)系方式,，推進(jìn)信息共享和網(wǎng)上辦理,，在辦理許可過程中不收取任何費(fèi)用。除涉及國家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審批監(jiān)管平臺信息共享,，推進(jìn)并聯(lián)審批，加強(qiáng)銜接聯(lián)動,。第十三條 申請涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況提交下列材料：（一）涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可申請書,；（二）申請人為法人或者非法人組織的,，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者組織注冊登記證書以及法定代表人或者組織負(fù)責(zé)人的有效身份證明；申請人為自然人的,，應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人有效身份證明,，非法定代表人、組織負(fù)責(zé)人,、自然人本人辦理的,，需提供授權(quán)材料及受委托人的有效身份證明；（三）建設(shè)項(xiàng)目功能,、用途,、地址以及投資人、所有人股權(quán)結(jié)構(gòu),、實(shí)際控制人情況說明,；（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明及相關(guān)圖紙；（五）建設(shè)項(xiàng)目已取得的有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn),、備案文件。國家安全機(jī)關(guān)可以通過信息共享方式獲取相關(guān)申請材料的,，不再要求申請人提供,。第十四條 國家安全機(jī)關(guān)對許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項(xiàng)屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全,，符合法定形式，應(yīng)當(dāng)予以受理,，并出具書面憑證,，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期未告知的,，自收到申請材料之日起即為受理,；申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,；（二）申請事項(xiàng)不屬于國家安全機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具不予受理的書面憑證,，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請,；（三）申請事項(xiàng)依法不需要取得國家安全機(jī)關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理,。依托地方相關(guān)政務(wù)平臺實(shí)施網(wǎng)上受理的,，受理憑證以地方政府、相關(guān)部門規(guī)定式樣為準(zhǔn),。第十五條 受理申請后,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉密單位涉密情形、與建設(shè)項(xiàng)目的位置距離關(guān)系,、周邊環(huán)境,、已采取防范措施等因素，根據(jù)有關(guān)工作規(guī)范,，對建設(shè)項(xiàng)目功能用途,、建設(shè)方案、管理使用等方面進(jìn)行審查,，評估建設(shè)項(xiàng)目被利用實(shí)施危害國家安全行為的風(fēng)險(xiǎn)和可以采取的安全防范措施,。需要實(shí)地踏勘的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上國家安全機(jī)關(guān)工作人員共同進(jìn)行,。第十六條 審查過程中,，國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請事項(xiàng)直接關(guān)系重要國家機(jī)關(guān)、國防軍工單位,、其他重要涉密單位,、重要軍事設(shè)施所屬單位以及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)聽取申請人,、利害關(guān)系人的意見,，并告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利,。申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，在安全保密前提下,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證,。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證中認(rèn)定的事實(shí)作出決定。第十七條 對申請事項(xiàng)涉及的專業(yè)領(lǐng)域問題,，國家安全機(jī)關(guān)可以組織檢測,、鑒定和專家評審,，在檢測、鑒定和專家評審基礎(chǔ)上作出許可決定,。第十八條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)本級國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十個(gè)工作日,，并應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。審查過程中,，需要進(jìn)行檢測,、鑒定、聽證和專家評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人,。第十九條 國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)以下不同情況作出書面許可決定：（一）建設(shè)項(xiàng)目符合維護(hù)國家安全要求的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可,；（二）建設(shè)項(xiàng)目存在危害國家安全隱患，采取安全防范措施后可以消除風(fēng)險(xiǎn)的,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出安全防范措施要求,，申請人將落實(shí)防范措施方案報(bào)國家安全機(jī)關(guān)審核同意的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可,；（三）建設(shè)項(xiàng)目存在危害國家安全隱患,，且無法通過采取安全防范措施消除風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)不予許可,，并說明理由,。國家安全機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)告知被許可人需接受監(jiān)督管理的有關(guān)事項(xiàng),。第二十條 當(dāng)事人對行政許可決定不服的,，可以自收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)，依法申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟,。第二十一條 被許可人變更涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目名稱,、功能、用途,、地址,、設(shè)計(jì)方案以及項(xiàng)目投資人、所有人等要素的,，應(yīng)當(dāng)在變更前向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請,。國家安全機(jī)關(guān)審查后,，認(rèn)為變更事項(xiàng)不會導(dǎo)致原許可決定實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),；認(rèn)為變更事項(xiàng)導(dǎo)致原許可決定實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變,，影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新審查并依法作出予以變更或不予變更的決定,。第二十二條 有下列情形之一的,，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理許可注銷手續(xù):（一）許可被依法撤銷、撤回,，或者相關(guān)許可證件被依法吊銷的,；（二）因安全控制區(qū)域調(diào)整等客觀情況變化，導(dǎo)致被許可項(xiàng)目不再屬于許可管理范圍的,；（三）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的,；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形,。第四章 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理第二十三條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目投資人,、所有人、管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照許可確定的條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),、管理、使用,，自覺履行維護(hù)國家安全義務(wù),，接受國家安全機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，保守所知悉的國家秘密,。涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目投資人,、所有人、管理人,、使用人發(fā)生變更前,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)將許可確定的條件告知擬變更的投資人、所有人,、管理人,、使用人。第二十四條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),，申請人應(yīng)當(dāng)同步向作出許可決定的國家安全機(jī)關(guān)提出申請,，對建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)安全防范措施要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,，方可投入使用,。第二十五條 涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目采取的安全防范措施，項(xiàng)目投資人、所有人,、管理人,、使用人不得擅自停用、損毀或者拆除,，確需變更,、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告,。第二十六條 對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目遵守許可情況和落實(shí)安全防范措施情況,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家安全機(jī)關(guān)可以采取以下監(jiān)督檢查措施：（四）進(jìn)入有關(guān)單位,、場所實(shí)地查看,。國家安全機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙有關(guān)單位和人員正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的必要協(xié)助和便利條件,。國家安全機(jī)關(guān)對監(jiān)督檢查工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),。第二十七條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé),，向發(fā)展改革、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，通報(bào)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可決定以及采取的安全防范措施,，并同時(shí)告知與許可決定有關(guān)的重要國家機(jī)關(guān),、國防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施管理單位。發(fā)展改革,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家安全機(jī)關(guān)通報(bào)情況，在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),、管理,、使用等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,，及時(shí)通報(bào)國家安全機(jī)關(guān),，并依法處置。第二十八條 因安全控制區(qū)域劃定和調(diào)整,，新劃入安全控制區(qū)域內(nèi)的在建或已建的建設(shè)項(xiàng)目,，國家安全機(jī)關(guān)可以依照本規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，依法指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目投資人、所有人,、管理人,、使用人落實(shí)反間諜安全防范責(zé)任。第二十九條 任何單位和人員發(fā)現(xiàn)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè),、管理,、使用等活動中有違反本規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)舉報(bào),。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)的單位,、人員信息予以保密，對提供重要情況,、作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第三十條 任何單位和人員對國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理工作中的違法違紀(jì)行為,，有權(quán)向上級國家安全機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民檢察院提出檢舉、控告,。第三十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)S可的,，國家安全機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告,。第三十二條 以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者使用,，撤銷已作出的許可,。第三十三條 未取得許可，擅自新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，國家安全機(jī)關(guān)予以警告,。經(jīng)采取安全防范措施能夠符合維護(hù)國家安全要求的,，責(zé)令限期改正；拒不改正,、無法改正,、或者存在其他嚴(yán)重情形的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用,，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理,。第三十四條 有下列情形之一的，國家安全機(jī)關(guān)予以警告,，責(zé)令限期改正：（一）擅自變更許可確定的條件進(jìn)行建設(shè),、管理、使用的；（二）未經(jīng)驗(yàn)收,，擅自投入使用的,；經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，逾期未完成改正的，暫扣許可證件,；拒不改正或者無法改正的,，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，吊銷已發(fā)放的許可證件,，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理,。第三十五條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織違反本規(guī)定的,，國家安全機(jī)關(guān)可以依據(jù)《反間諜法》第五十六條約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào),。第三十六條 在涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理活動中違反發(fā)展改革,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國防動員等領(lǐng)域法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的,，由發(fā)展改革,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)依法處理,。第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。第三十八條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。
（本文來源：國家安全部微信公眾號,、法治日報(bào)）
