新華社北京2023年2月6日電 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。

　　《質量強國建設綱要》主要內容如下,。

　　建設質量強國是推動高質量發(fā)展,、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措,，是滿足人民美好生活需要的重要途徑,。為統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平,，制定本綱要,。

　　一、形勢背景

　　質量是人類生產生活的重要保障,。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國質量事業(yè)實現跨越式發(fā)展，質量強國建設取得歷史性成效,。全民質量意識顯著提高,，質量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產品,、工程,、服務質量總體水平穩(wěn)步提升，質量安全更有保障,，一批重大技術裝備,、重大工程、重要消費品,、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平,，商貿、旅游,、金融,、物流等服務質量明顯改善；產業(yè)和區(qū)域質量競爭力持續(xù)提升,，質量基礎設施效能逐步彰顯,，質量對提高全要素生產率和促進經濟發(fā)展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強,。

　　當今世界正經歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念,、機制,、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿易,、促進產業(yè)發(fā)展,、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經濟,、貿易,、科技、文化等領域的焦點,。當前,，我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發(fā)展，質量發(fā)展基礎還不夠堅實,。

　　面對新形勢新要求,，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術,、標準,、品牌,、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢,，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變,、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,，堅定不移推進質量強國建設,。

　　二,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全,，以推動高質量發(fā)展為主題,，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，深入實施質量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質量第一意識,，健全質量政策,，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新,，著力提升產品,、工程、服務質量,，著力推動品牌建設,，著力增強產業(yè)質量競爭力，著力提高經濟發(fā)展質量效益,，著力提高全民質量素養(yǎng),，積極對接國際先進技術、規(guī)則,、標準,，全方位建設質量強國，為全面建設社會主義現代化國家,、實現中華民族偉大復興的中國夢提供質量支撐,。

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　　到2025年，質量整體水平進一步全面提高,，中國品牌影響力穩(wěn)步提升,，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強,，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出,，質量強國建設取得階段性成效。

　　——經濟發(fā)展質量效益明顯提升,。經濟結構更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，現代化經濟體系建設取得重大進展,，單位GDP資源能源消耗不斷下降,，經濟發(fā)展新動能和質量新優(yōu)勢顯著增強。

　　——產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強,。制約產業(yè)發(fā)展的質量瓶頸不斷突破,，產業(yè)鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高，一二三產業(yè)質量效益穩(wěn)步提高,，農業(yè)標準化生產普及率穩(wěn)步提升,，制造業(yè)質量競爭力指數達到86，服務業(yè)供給有效滿足產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要,，質量競爭型產業(yè)規(guī)模顯著擴大,，建成一批具有引領力的質量卓越產業(yè)集群。

　　——產品,、工程,、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配,，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上,，制造業(yè)產品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高,，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要,，服務質量滿意度全面提升。

　　——品牌建設取得更大進展,。品牌培育,、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全,，品牌建設水平顯著提高,，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚,，品質卓越,、特色鮮明的品牌領軍企業(yè)持續(xù)涌現,，形成一大批質量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌,。

　　——質量基礎設施更加現代高效,。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理,，計量,、標準、認證認可,、檢驗檢測等實現更高水平協同發(fā)展,，建成若干國家級質量標準實驗室，打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地,。

　　——質量治理體系更加完善,。質量政策法規(guī)更加健全,，質量監(jiān)管體系更趨完備,，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高,，質量人才隊伍持續(xù)壯大,，質量專業(yè)技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養(yǎng)不斷增強,，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。

　　到2035年，質量強國建設基礎更加牢固,，先進質量文化蔚然成風,，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

　　三,、推動經濟質量效益型發(fā)展

　?。ㄈ┰鰪娰|量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系,，協同開展質量領域技術,、管理、制度創(chuàng)新,。加強質量領域基礎性,、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產業(yè)鏈供應鏈質量攻關項目,，突破一批重大標志性質量技術和裝備,。開展質量管理數字化賦能行動，推動質量策劃,、質量控制,、質量保證,、質量改進等全流程信息化、網絡化,、智能化轉型,。加強專利、商標,、版權,、地理標志、植物新品種,、集成電路布圖設計等知識產權保護,，提升知識產權公共服務能力。建立質量專業(yè)化服務體系,，協同推進技術研發(fā),、標準研制、產業(yè)應用,，打通質量創(chuàng)新成果轉化應用渠道,。

　　（四）樹立質量發(fā)展綠色導向,。開展重點行業(yè)和重點產品資源效率對標提升行動,，加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能行業(yè)低碳轉型,。全面推行綠色設計,、綠色制造、綠色建造,，健全統一的綠色產品標準,、認證、標識體系,，大力發(fā)展綠色供應鏈,。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準，實現資源綠色,、高效再利用,。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系,，推動建立國際互認的碳計量基標準,、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復標準體系,。建立綠色產品消費促進制度,，推廣綠色生活方式。

　?。ㄎ澹娀|量發(fā)展利民惠民,。開展質量惠民行動,，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產品創(chuàng)新,、服務升級,、質量改進，促進定制,、體驗,、智能、時尚等新型消費提質擴容,，滿足多樣化,、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動,，推動經營者誠信自律,，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務保障,。完善質量多元救濟機制,，鼓勵企業(yè)投保產品、工程,、服務質量相關保險,，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付,，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護,，讓人民群眾買得放心,、吃得安心、用得舒心,。

　　四,、增強產業(yè)質量競爭力

　　（六）強化產業(yè)基礎質量支撐,。聚焦產業(yè)基礎質量短板,，分行業(yè)實施產業(yè)基礎質量提升工程，加強重點領域產業(yè)基礎質量攻關,，實現工程化突破和產業(yè)化應用,。開展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質量穩(wěn)定性,、一致性,、適用性水平。改進基礎零部件與元器件性能指標,，提升可靠性,、耐久性,、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理,、數字智能,、網絡技術深度融合，提高生產制造敏捷度和精益性,。支持通用基礎軟件,、工業(yè)軟件、平臺軟件,、應用軟件工程化開發(fā),，實現工業(yè)質量分析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創(chuàng)新,、標準研制,、計量測試、合格評定,、知識產權,、工業(yè)數據等產業(yè)技術基礎能力建設，加快產業(yè)基礎高級化進程,。

　?。ㄆ撸┨岣弋a業(yè)質量競爭水平。推動產業(yè)質量升級,，加強產業(yè)鏈全面質量管理,，著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質量管控水平,。開展對標達標提升行動,，以先進標準助推傳統產業(yè)提質增效和新興產業(yè)高起點發(fā)展。推進農業(yè)品種培優(yōu),、品質提升,、品牌打造和標準化生產，全面提升農業(yè)生產質量效益,。加快傳統制造業(yè)技術迭代和質量升級,，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術、質量,、管理協同創(chuàng)新,，培育壯大質量競爭型產業(yè)，推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，以質量創(chuàng)新促進服務場景再造,、業(yè)務再造、管理再造,，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。完善服務業(yè)質量標準,，加強服務業(yè)質量監(jiān)測,，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。加快大數據,、網絡,、人工智能等新技術的深度應用，促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè),、現代農業(yè)融合發(fā)展,。

　　（八）提升產業(yè)集群質量引領力,。支持先導性,、支柱性產業(yè)集群加強先進技術應用、質量創(chuàng)新,、質量基礎設施升級,，培育形成一批技術質量優(yōu)勢突出、產業(yè)鏈融通發(fā)展的產業(yè)集群,。深化產業(yè)集群質量管理機制創(chuàng)新,，構建質量管理協同、質量資源共享,、企業(yè)分工協作的質量發(fā)展良好生態(tài),。組建一批產業(yè)集群質量標準創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術研發(fā),，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐,。依托國家級新區(qū),、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等,，打造技術,、質量、管理創(chuàng)新策源地,，培育形成具有引領力的質量卓越產業(yè)集群,。

　　（九）打造區(qū)域質量發(fā)展新優(yōu)勢,。加強質量政策引導,，推動區(qū)域質量發(fā)展與生產力布局,、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合,。推動東部地區(qū)發(fā)揮質量變革創(chuàng)新的引領帶動作用,，增強質量競爭新優(yōu)勢，實現整體質量提升,。引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè),，促進區(qū)域內支柱產業(yè)質量升級，培育形成質量發(fā)展比較優(yōu)勢,。推動東北地區(qū)優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境,，加快新舊動能轉換，促進產業(yè)改造升級和質量振興,。健全區(qū)域質量合作互助機制,，推動區(qū)域質量協同發(fā)展。深化質量強省建設,，推動質量強市,、質量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質量強國建設標桿,。

　　五,、加快產品質量提檔升級

　　（十）提高農產品食品藥品質量安全水平,。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,，實行全主體、全品種,、全鏈條監(jiān)管,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障,，制定農產品質量監(jiān)測追溯互聯互通標準,，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為,，嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題,，加強優(yōu)質農產品基地建設，推行承諾達標合格證制度,，推進綠色食品,、有機農產品、良好農業(yè)規(guī)范的認證管理,，深入實施地理標志農產品保護工程,，推進現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進食品安全放心工程,。調整優(yōu)化食品產業(yè)布局,，加快產業(yè)技術改造升級。完善食品安全標準體系,，推動食品生產企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系,，加強生產經營過程質量安全控制。加快構建全程覆蓋,、運行高效的農產品食品安全監(jiān)管體系,，強化信用和智慧賦能質量安全監(jiān)管，提升農產品食品全鏈條質量安全水平,。加強藥品和疫苗全生命周期管理,，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速,，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力,，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進化學原料藥,、中藥技術研發(fā)和質量標準升級,，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性,。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設,，完善信息化追溯體系，實現重點類別產品全過程可追溯,。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化消費品供給品類。實施消費品質量提升行動,，加快升級消費品質量標準,，提高研發(fā)設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變,，促進增品種,、提品質、創(chuàng)品牌,。加快傳統消費品迭代創(chuàng)新,，推廣個性化定制、柔性化生產,，推動基于材料選配、工藝美學,、用戶體驗的產品質量變革,。加強產品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質新型消費品供給，推行高端品質認證,，以創(chuàng)新供給引領消費需求,。強化農產品營養(yǎng)品質評價和分等分級。增加老年人,、兒童,、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求,、功能適配,、使用便利。對標國際先進標準,，推進內外貿產品同線同標同質,。鼓勵優(yōu)質消費品進口，提高出口商品品質和單位價值,，實現優(yōu)進優(yōu)出,。制定消費品質量安全監(jiān)管目錄，對質量問題突出,、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品,，嚴格質量安全監(jiān)管。

　?。ㄊ┩苿庸I(yè)品質量邁向中高端,。發(fā)揮工業(yè)設計對質量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質制造,，強化研發(fā)設計,、生產制造、售后服務全過程質量控制,。加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā),，強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計,，提升重大技術裝備制造能力和質量水平,。建立首臺（套）重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設,，促進原創(chuàng)性技術和成套裝備產業(yè)化,。完善重大工程設備監(jiān)理制度，保障重大設備質量安全與投資效益,。加快傳統裝備智能化改造,，大力發(fā)展高質量通用智能裝備。實施質量可靠性提升計劃,，提高機械,、電子,、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平,，促進品質升級,。

　　六、提升建設工程品質

　?。ㄊ娀こ藤|量保障,。全面落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察,、設計,、施工、監(jiān)理單位主體責任,。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾制,、永久性標牌制、質量信息檔案等制度,，強化質量責任追溯追究,。落實建設項目法人責任制，保證合理工期,、造價和質量,。推進工程質量管理標準化，實施工程施工崗位責任制,，嚴格進場設備和材料,、施工工序、項目驗收的全過程質量管控,。完善建設工程質量保修制度,，加強運營維護管理。強化工程建設全鏈條質量監(jiān)管,，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督檢查制度,，加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監(jiān)督檢查,。完善工程建設招標投標制度,，將企業(yè)工程質量情況納入招標投標評審，加強標后合同履約監(jiān)管,。

　?。ㄊ模┨岣呓ㄖ牧腺|量水平。加快高強度高耐久,、可循環(huán)利用,、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材,、玻璃,、陶瓷等傳統建材升級換代,，提升建材性能和品質。大力發(fā)展綠色建材,，完善綠色建材產品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材,。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產,、施工、安裝全生命周期質量控制體系,，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造,。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任,，強化影響結構強度和安全性,、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監(jiān)管,，加大對外墻保溫材料,、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監(jiān)督抽查力度,，實施缺陷建材響應處理和質量追溯,。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治,，促進從生產到施工全鏈條的建材行業(yè)質量提升,。

　　（十五）打造中國建造升級版,。堅持百年大計,、質量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念,，構建現代工程建設質量管理體系,，打造中國建造品牌。完善勘察,、設計,、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務技術標準,，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務,。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征,、民族特點,、時代風貌，提供質量優(yōu)良,、安全耐久,、環(huán)境協調,、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發(fā)投入,，加快建筑信息模型等數字化技術研發(fā)和集成應用,，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)、評審,、推廣,。加強先進質量管理模式和方法高水平應用，打造品質工程標桿,。推廣先進建造設備和智能建造方式,，提升建設工程的質量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑,，深入推進可再生能源,、資源建筑應用，實現工程建設全過程低碳環(huán)保,、節(jié)能減排,。

　　七、增加優(yōu)質服務供給

　?。ㄊ┨岣呱a服務專業(yè)化水平,。大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，開展農技推廣,、生產托管,、代耕代種等專業(yè)服務。發(fā)展智能化解決方案,、系統性集成,、流程再造等服務，提升工業(yè)設計,、檢驗檢測,、知識產權、質量咨詢等科技服務水平,，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈,、價值鏈精準對接、深度融合,。統籌推進普惠金融,、綠色金融、科創(chuàng)金融,、供應鏈金融發(fā)展,，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯運,、智慧物流,、供應鏈物流,，提升冷鏈物流服務質量，優(yōu)化國際物流通道,，提高口岸通關便利化程度,。規(guī)范發(fā)展網上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式,。加快發(fā)展海外倉等外貿新業(yè)態(tài),。提高現代物流、生產控制,、信息數據等服務能力，增強產業(yè)鏈集成優(yōu)勢,。加強重大裝備,、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設,，提升安裝,、維修、保養(yǎng)質量水平,。

　?。ㄊ撸┐龠M生活服務品質升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務,，提高質量安全水平,。創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質服務品牌,。促進物業(yè)管理,、房屋租賃服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,。提升旅游管理和服務水平,，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗,，打造鄉(xiāng)村旅游,、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目,。提升面向居家生活,、戶外旅游等的應急救援服務能力。大力發(fā)展公共交通,，引導網約出租車,、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系,，提高航空服務能力和品質,。積極培育體育賽事活動,、社區(qū)健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質,。促進網絡購物,、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市,、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展,。支持有條件的地方建設新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動,。加強生活服務質量監(jiān)管,，保障人民群眾享有高品質生活。

　?。ㄊ耍┨嵘卜召|量效率,。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質化需要,，加強便民服務設施建設,，提升衛(wèi)生、文化等公共設施服務質量,。推動政務服務事項集成化辦理,、一窗通辦、網上辦理,、跨省通辦,，提高服務便利度。建設高質量教育體系,，推動基本公共教育,、職業(yè)技術教育、高等教育等提質擴容,。大力推動圖書館,、博物館等公共文化場館數字化發(fā)展，加快線上線下服務融合,。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,，強化職業(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務,。加強養(yǎng)老服務質量標準與評價體系建設,，擴大日間照料、失能照護,、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給,，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。健全醫(yī)療質量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡,，逐步擴大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設,，強化科技標準支撐和物資質量保障,。持續(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，進一步提升防控傳染病跨境傳播能力,。加強公共配套設施適老化,、適兒化、無障礙改造,。

　　八,、增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力

　　（十九）加快質量技術創(chuàng)新應用,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動新技術,、新工藝、新材料應用,，促進品種開發(fā)和品質升級,。鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心建設，推進質量設計,、試驗檢測,、可靠性工程等先進質量技術的研發(fā)應用。支持企業(yè)牽頭組建質量技術創(chuàng)新聯合體,，實施重大質量改進項目,，協同開展產業(yè)鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術改造,、質量改進,、品牌建設，提升中小微企業(yè)質量技術創(chuàng)新能力,。

　?。ǘ┨嵘尜|量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質取勝生產經營戰(zhàn)略,，創(chuàng)新質量管理理念,、方法、工具,，推動全員,、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用,，加快質量管理成熟度躍升,。強化新一代信息技術應用和企業(yè)質量保證能力建設，構建數字化,、智能化質量管控模式,，實施供應商質量控制能力考核評價，推動質量形成過程的顯性化,、可視化,。引導企業(yè)開展質量管理數字化升級、質量標桿經驗交流,、質量管理體系認證,、質量標準制定等，加強全員質量教育培訓,，健全企業(yè)首席質量官制度,，重視質量經理、質量工程師,、質量技術能手隊伍建設,。

　　（二十一）爭創(chuàng)國內國際知名品牌,。完善品牌培育發(fā)展機制,，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”,。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略,，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計,、市場推廣,、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力,。開展品牌理論,、價值評價研究，完善品牌價值評價標準,，推動品牌價值評價和結果應用,。統籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系,。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動,。支持企業(yè)加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒,、商標侵權等違法行為,，為優(yōu)質品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　九、構建高水平質量基礎設施

　?。ǘ﹥?yōu)化質量基礎設施管理,。建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制，推進質量基礎設施分級分類管理,。深化計量技術機構改革創(chuàng)新,，推進國家現代先進測量體系建設，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系,，規(guī)范和引導計量技術服務市場發(fā)展,。深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構,，不斷提升標準供給質量和效率,，推動國內國際標準化協同發(fā)展。深化檢驗檢測機構市場化改革,，加強公益性機構功能性定位,、專業(yè)化建設，推進經營性機構集約化運營,、產業(yè)化發(fā)展,。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務,，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構資質認定程序,。加強檢驗檢測認證機構監(jiān)管，落實主體責任,，規(guī)范從業(yè)行為。開展質量基礎設施運行監(jiān)測和綜合評價,，提高質量技術服務機構管理水平,。

　　（二十三）加強質量基礎設施能力建設,。合理布局國家,、區(qū)域、產業(yè)質量技術服務機構,，建設系統完備,、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施,。實施質量基礎設施能力提升行動,，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關鍵技術，構建標準數字化平臺,，發(fā)展新型標準化服務工具和模式,，加強檢驗檢測技術與裝備研發(fā)，加快認證認可技術研究由單一要素向系統性、集成化方向發(fā)展,。加快建設國家級質量標準實驗室,，開展先進質量標準、檢驗檢測方法,、高端計量儀器,、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業(yè)品牌培育,、發(fā)展,、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌,。加大質量基礎設施能力建設,，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施,、檢驗檢測認證等無形資產投資,，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

　?。ǘ模┨嵘|量基礎設施服務效能,。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新,、優(yōu)質制造,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域,，大力開展計量,、標準化、合格評定等技術服務,，推動數據,、儀器、設備等資源開放共享,，更好服務市場需求,。深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展,。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃,，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地,，為產業(yè)集群,、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區(qū)域內計量,、標準,、認證認可,、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補,、協同發(fā)展,。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強對技術性貿易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤,、研判,、預警、評議,、應對,。加強質量標準、檢驗檢疫,、認證認可等國內國際銜接,，促進內外貿一體化發(fā)展。

　　十,、推進質量治理現代化

　?。ǘ澹┘訌娰|量法治建設。健全質量法律法規(guī),，修訂完善產品質量法,，推動產品安全、產品責任,、質量基礎設施等領域法律法規(guī)建設,。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權,、工程質量違法違規(guī)等行為,，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟,，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制,，推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育,，普及質量法律知識,。

　　（二十六）健全質量政策制度,。完善質量統計指標體系,，開展質量統計分析。完善多元化,、多層級的質量激勵機制,，健全國家質量獎勵制度,，鼓勵地方按有關規(guī)定對質量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵,。建立質量分級標準規(guī)則,，實施產品和服務質量分級，引導優(yōu)質優(yōu)價,，促進精準監(jiān)管,。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開,。完善政府采購政策和招投標制度,，健全符合采購需求特點、質量標準,、市場交易習慣的交易規(guī)則,，加強采購需求管理，推動形成需求引領,、優(yōu)質優(yōu)價的采購制度,。健全覆蓋質量、標準,、品牌,、專利等要素的融資增信體系，強化對質量改進,、技術改造,、設備更新的金融服務供給，加大對中小微企業(yè)質量創(chuàng)新的金融扶持力度,。將質量內容納入中小學義務教育,，支持高等學校加強質量相關學科建設和專業(yè)設置，完善質量專業(yè)技術技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度,，實現職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,，著力培養(yǎng)質量專業(yè)技能型人才、科研人才,、經營管理人才,。建立質量政策評估制度，強化結果反饋和跟蹤改進,。

　?。ǘ撸﹥?yōu)化質量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。創(chuàng)新質量監(jiān)管方式,，完善市場準入制度,，深化工業(yè)產品生產許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產品和服務業(yè)準入限制,，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全的產品以及重點服務領域,，依法實施嚴格監(jiān)管。完善產品質量監(jiān)督抽查制度,，加強工業(yè)品和消費品質量監(jiān)督檢查,，推動實現生產流通、線上線下一體化抽查,，探索建立全國聯動抽查機制,，對重點產品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結果處理,。建立健全產品質量安全風險監(jiān)控機制,，完善產品傷害監(jiān)測體系，開展質量安全風險識別,、評估和處置,。建立健全產品質量安全事故強制報告制度，開展重大質量安全事故調查與處理,。健全產品召回管理體制機制,，加強召回技術支撐，強化缺陷產品召回管理,。構建重點產品質量安全追溯體系,，完善質量安全追溯標準，加強數據開放共享,，形成來源可查,、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條,。加強產品防偽監(jiān)督管理,。建立質量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間,。加強市場秩序綜合治理,，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進質量競爭,、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監(jiān)管,，持續(xù)完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制,。加大對城鄉(xiāng)結合部,、農村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管,，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協調聯動機制,，推進線上線下一體化監(jiān)管。

　?。ǘ耍┩苿淤|量社會共治,。創(chuàng)新質量治理模式，健全以法治為基礎,、政府為主導,、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理,、企業(yè)主責和行業(yè)自律,。深入實施質量提升行動，動員各行業(yè),、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質量管理,，全方位推動質量升級。支持群團組織,、一線班組開展質量改進,、質量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質量活動,。發(fā)揮行業(yè)協會商會,、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定,、品牌建設,、質量管理等技術服務，推進行業(yè)質量誠信自律,。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,，主動參與質量促進、社會監(jiān)督等活動,。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為,。引導社會力量參與質量文化建設,，鼓勵創(chuàng)作體現質量文化特色的影視和文學作品。以全國“質量月”等活動為載體,，深入開展全民質量行動,，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質量,、企業(yè)追求質量,、社會崇尚質量,、人人關心質量的良好氛圍。

　?。ǘ牛┘訌娰|量國際合作,。深入開展雙多邊質量合作交流，加強與國際組織,、區(qū)域組織和有關國家的質量對話與磋商,，開展質量教育培訓、文化交流,、人才培養(yǎng)等合作,。圍繞區(qū)域全面經濟伙伴關系協定實施等，建設跨區(qū)域計量技術轉移平臺和標準信息平臺,，推進質量基礎設施互聯互通,。健全貿易質量爭端預警和協調機制，積極參與技術性貿易措施相關規(guī)則和標準制定,。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制,，開展質量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權雙多邊合作。定期舉辦中國質量大會,，積極參加和承辦國際性質量會議,。

　　十一、組織保障

　?。ㄈ┘訌婞h的領導,。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實處,。建立質量強國建設統籌協調工作機制，健全質量監(jiān)督管理體制,，強化部門協同,、上下聯動，整體有序推進質量強國戰(zhàn)略實施,。

　?。ㄈ唬┖葑スぷ髀鋵崱８骷夵h委和政府要將質量強國建設列入重要議事日程,，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,。各地區(qū)各有關部門要結合實際,，將綱要主要任務與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產業(yè),、財政,、金融、科技,、貿易、環(huán)境,、人才等方面政策與質量政策協同,，確保各項任務落地見效。

　?。ㄈ╅_展督察評估,。加強中央質量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制,。深化質量工作考核,，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關規(guī)定予以表彰,。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導,，重大事項及時向黨中央,、國務院請示報告。