第一章 總 則
第一條 為了促進機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項,，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律,，制定本條例,。
第二條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,，應(yīng)當遵守本條例。
第三條 本條例所稱中小企業(yè),，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),；所稱大型企業(yè),，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè),、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定,。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位,、大型企業(yè)訂立合同時,，應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)。
第四條 保障中小企業(yè)款項支付工作,，應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策,、決策部署，堅持支付主體負責,、行業(yè)規(guī)范自律,、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則,，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題,。
第五條 國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,。國務(wù)院發(fā)展改革,、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利、金融管理,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全制度機制?？h級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作,。
縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利,、金融管理,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作,。
第六條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理,，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢,、權(quán)益保護,、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益,。
鼓勵大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù)的付款期限與方式,。
第七條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式,、條件和違約責任等交易條件,，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程,、服務(wù)款項,。
中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信,，按照合同約定提供合格的貨物,、工程和服務(wù),。
第二章 款項支付規(guī)定
第八條 機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程,、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行,，不得無預(yù)算,、超預(yù)算開展采購。
政府投資項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,，不得由施工單位墊資建設(shè),。
第九條 機關(guān),、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，應(yīng)當自貨物,、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項,；合同另有約定的,，從其約定，但付款期限最長不得超過60日,。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，應(yīng)當自貨物,、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項,；合同另有約定的,，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范,、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項,，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。
法律,、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款,、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
合同約定采取履行進度結(jié)算,、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算,。
第十條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物,、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的,，付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算,。
合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限,，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收,，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的,，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算,。
第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票,、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的,，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定,，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票,、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票,、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限,。
第十二條 機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十三條 除依法設(shè)立的投標保證金,、履約保證金,、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金,。保證金的收取比例、方式應(yīng)當符合法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,。
機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金,。中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證的,，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受。
機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當依法或者按照合同約定,，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還。
第十四條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更,，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案,、決算審計等為由,，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
第十五條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易,，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當履行及時付款義務(wù),。
第十六條 鼓勵,、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放,，降低中小企業(yè)綜合融資成本,，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款,、知識產(chǎn)權(quán),、政府采購合同、存貨,、機器設(shè)備等為擔保品的融資提供便利,。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，支持中小企業(yè)融資。
第十七條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,，應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率,；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息,。
第十八條 機關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站,、報刊等便于公眾知曉的方式公開,。
大型企業(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。
第十九條 大型企業(yè)應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況,，納入企業(yè)風險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項,。
第二十條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù),。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查,、函詢約談、督辦通報,、投訴處理等措施,，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度,。
第二十二條 縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府,。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報,，加強督促指導(dǎo)，研究解決突出問題,。
第二十三條 省級以上人民政府建立督查制度,，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位,、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責人進行約談,。
縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè),，可以進行函詢約談,，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報,，必要時可以會同拖欠單位上級機關(guān),、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行,。
第二十四條 省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當建立便利暢通的渠道,，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴,。
國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺,，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門,、地方人民政府信息共享,、協(xié)同配合。
第二十五條 受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理、分級負責,，誰主管誰負責,、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi),，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理,。
處理投訴部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人,，并反饋受理投訴部門,。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準,，可適當延長,，但處理期限最長不得超過90日。
被投訴人應(yīng)當配合處理投訴部門工作,。處理投訴部門應(yīng)當督促被投訴人及時反饋情況,。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當向其發(fā)出督辦書,；收到督辦書仍拒不配合的,，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人,，并責令整改,。
投訴人應(yīng)當與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假,、惡意投訴,。
受理投訴部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)。
第二十六條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的,，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，向社會公示；對機關(guān),、事業(yè)單位在公務(wù)消費,、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施,，對大型企業(yè)在財政資金支持,、投資項目審批、融資獲取、市場準入,、資質(zhì)評定,、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
第二十七條 審計機關(guān)依法對機關(guān),、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督,。
第二十八條 國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內(nèi)容,。
第二十九條 國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準,，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù),。
對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。人力資源社會保障,、市場監(jiān)督管理,、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當應(yīng)認定部門的請求，提供必要的協(xié)助,。
第三十條 國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當開展對保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳,，依法加強對機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。
第四章 法律責任
第三十一條 機關(guān),、事業(yè)單位違反本條例,，有下列情形之一的，由其上級機關(guān),、主管部門責令改正,；拒不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物,、工程,、服務(wù)款項；
（二）拖延檢驗,、驗收,；
（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式,，或者利用商業(yè)匯票,、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；
（四）沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù),，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證,，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還,；
（六）以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程,，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案,、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項,；
（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息,。
第三十二條 機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的,，依法追究責任：
（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，未按照批準的預(yù)算執(zhí)行,；
（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)。
第三十三條 國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項,，造成不良后果或者影響的,，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
國有大型企業(yè)沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù),，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責令改正,；拒不改正的,，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。
第三十四條 大型企業(yè)違反本條例,，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況,、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理,。
第三十五條 機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù),，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第五章 附 則
第三十六條 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物,、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項,，參照本條例對機關(guān),、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍隊采購貨物,、工程,、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十七條 本條例自2025年6月1日起施行,。
