近日,,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50500-2024)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布,自2025年9月1日起實(shí)施,。原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)同時廢止,。
《標(biāo)準(zhǔn)》包括基本規(guī)定、工程量清單編制,、最高投標(biāo)限價編制,、投標(biāo)報價編制、合同工程計量,、合同價款調(diào)整,、合同價款期中支付、工程結(jié)算與支付,、合同價款爭議的解決,、工程計價成果與檔案管理等內(nèi)容。
《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要技術(shù)內(nèi)容有:
修訂不同合同形式的風(fēng)險范圍及承擔(dān)規(guī)則,;增加投標(biāo)報價澄清或說明,;修訂施工措施項(xiàng)目計價規(guī)則;刪除合同價款約定章節(jié),,增加合同選擇與要求章節(jié),;修訂合同工程計量與價款調(diào)整規(guī)則;刪除工程簽證條款,,增加新增工程計量與計價規(guī)則,;增加施工過程結(jié)算計價與支付規(guī)則;修訂合同價款爭議解決的辦法;刪除工程造價鑒定章節(jié),。
計劃經(jīng)濟(jì)時期,,我國工程建設(shè)實(shí)行以定額為核心的政府定價制度,工程的概算,、預(yù)算,、結(jié)算價格,都是嚴(yán)格套用政府定額計算得出的結(jié)果,。本世紀(jì)初,,我國加入世貿(mào)組織后,初步建立了工程量清單計價制度,,發(fā)承包雙方通過招投標(biāo)確定合同價款,,并以此作為竣工結(jié)算的主要依據(jù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,,工程量清單計價制度執(zhí)行20年來,,在部分民營投資建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了較為充分的市場價格競爭,但在國有投資領(lǐng)域,,工程造價管理機(jī)制仍存在一些問題:一是工程造價仍很大程度依賴政府發(fā)布的預(yù)算定額,,市場決定性作用發(fā)揮不夠,。二是很多項(xiàng)目的建設(shè)方,、施工方合約意識不強(qiáng),,過程控制薄弱,,容易造成投資失控,、結(jié)算扯皮等現(xiàn)象,。
黨的二十屆三中全會提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制,,防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù),。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分,工程造價管理制度亟待進(jìn)行相應(yīng)的改革,。
《標(biāo)準(zhǔn)》主要目的是在工程建設(shè)發(fā)承包及實(shí)施階段完善市場化造價管理規(guī)則,,減少政府對價格的不當(dāng)干預(yù),充分發(fā)揮企業(yè)自身活力,,從技術(shù)規(guī)則和管理機(jī)制方面讓價格主要由市場說了算,。
《標(biāo)準(zhǔn)》具體在以下關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行完善:
一是厘清交易定價和企業(yè)成本的關(guān)系。新版工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)包人完整,、準(zhǔn)確描述擬建工程的各項(xiàng)特征,、性能要求,以便承包人形成完整,、合理的投標(biāo)報價,;同時允許承包人自主選用施工措施和組織方案,,充分激發(fā)其競爭活力。
二是明確市場化的計價方法和計價依據(jù),。在最高投標(biāo)限價,、投標(biāo)報價的編制過程中,不再將政府定額和信息價作為主要的計價依據(jù),,增加市場價格信息,、工程造價數(shù)據(jù)庫,以及投標(biāo)人裝備水平,、管理水平,、成本消耗等內(nèi)容,綜合作為確定工程造價的考慮要素,。
三是加強(qiáng)風(fēng)險的合理分配和有效控制。把發(fā)承包雙方在計量計價過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行全面梳理,,按照“誰的責(zé)任,、由誰承擔(dān)”“誰風(fēng)險可控、由誰承擔(dān)”等原則,,對風(fēng)險進(jìn)行合理的分配,。
四是強(qiáng)調(diào)工程造價全過程管控要求。對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、履約控制,、結(jié)算管理等全過程造價管理活動提出要求,有助于減少結(jié)算爭議糾紛,,實(shí)現(xiàn)對工程投資的有效,、動態(tài)控制。
上述負(fù)責(zé)人表示,,新標(biāo)準(zhǔn)不僅是計算工程造價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,也是管控工程造價的管理標(biāo)準(zhǔn),對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、施工過程造價控制,、變更索賠、價款結(jié)算等一系列造價活動進(jìn)行規(guī)范,,有利于引導(dǎo)國有投資項(xiàng)目管理模式升級,。
對建設(shè)單位而言,要逐步擺脫對政府定價的依賴,。其既要掌握市場真實(shí)數(shù)據(jù),,科學(xué)合理編制各類造價文件,又要增強(qiáng)市場意識,,在招標(biāo)文件,、施工合同中合理確定風(fēng)險,、變更、價格調(diào)整等條款,,使工程造價既算得準(zhǔn)又控得住,,真正承擔(dān)起造價管控的主體責(zé)任。
對施工單位而言,,要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,,增強(qiáng)市場競爭意識和成本管控能力;注重提升技術(shù)能力,、裝備水平和現(xiàn)場管理能力,;優(yōu)化施工措施和施工方案,實(shí)現(xiàn)降本增效,。
對造價咨詢企業(yè)而言,,要實(shí)施全過程造價管控,相對于傳統(tǒng)造價咨詢模式,,企業(yè)將承擔(dān)更大的責(zé)任,。
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總投資超38萬億元!全國多地公布今年重大工程項(xiàng)目投資計劃
重大工程項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn),,也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。截至目前,,全國已有16個省市自治區(qū)發(fā)布2025年重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)投資計劃,,經(jīng)本報統(tǒng)計,總項(xiàng)目數(shù)超1.3萬個,,總投資額合計超38萬億元,。【詳細(xì)】
大拜年 | 東方建品網(wǎng)聯(lián)合中窗認(rèn)證發(fā)表行業(yè)精英新年寄語
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