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熱點 | 新版工程量清單計價標準發(fā)布
來源:住房城鄉(xiāng)建設部官網 | 作者:略 | 發(fā)布時間: 2025-01-07 | 1247 次瀏覽 | 分享到:
近日，由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的國家標準《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024）（以下簡稱《標準》）發(fā)布,，自2025年9月1日起實施,。原國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）同時廢止,。

近日，由住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的國家標準《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024）（以下簡稱《標準》）發(fā)布,，自2025年9月1日起實施,。原國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）同時廢止。



《標準》包括基本規(guī)定、工程量清單編制,、最高投標限價編制,、投標報價編制、合同工程計量,、合同價款調整,、合同價款期中支付、工程結算與支付,、合同價款爭議的解決,、工程計價成果與檔案管理等內容。



《標準》修訂的主要技術內容有：

修訂不同合同形式的風險范圍及承擔規(guī)則,；增加投標報價澄清或說明,；修訂施工措施項目計價規(guī)則；刪除合同價款約定章節(jié),，增加合同選擇與要求章節(jié),；修訂合同工程計量與價款調整規(guī)則；刪除工程簽證條款,，增加新增工程計量與計價規(guī)則,；增加施工過程結算計價與支付規(guī)則；修訂合同價款爭議解決的辦法,；刪除工程造價鑒定章節(jié),。

計劃經濟時期，我國工程建設實行以定額為核心的政府定價制度,，工程的概算,、預算、結算價格,，都是嚴格套用政府定額計算得出的結果,。本世紀初，我國加入世貿組織后,，初步建立了工程量清單計價制度,，發(fā)承包雙方通過招投標確定合同價款,，并以此作為竣工結算的主要依據(jù)。

住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司有關負責人解釋,，工程量清單計價制度執(zhí)行20年來,，在部分民營投資建設項目上實現(xiàn)了較為充分的市場價格競爭，但在國有投資領域,，工程造價管理機制仍存在一些問題：一是工程造價仍很大程度依賴政府發(fā)布的預算定額,，市場決定性作用發(fā)揮不夠。二是很多項目的建設方,、施工方合約意識不強,，過程控制薄弱，容易造成投資失控,、結算扯皮等現(xiàn)象,。

黨的二十屆三中全會提出構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制,，防止政府對價格形成的不當干預。作為社會主義市場經濟的組成部分,，工程造價管理制度亟待進行相應的改革,。

《標準》主要目的是在工程建設發(fā)承包及實施階段完善市場化造價管理規(guī)則，減少政府對價格的不當干預,，充分發(fā)揮企業(yè)自身活力,，從技術規(guī)則和管理機制方面讓價格主要由市場說了算。


《標準》具體在以下關鍵點進行完善：

一是厘清交易定價和企業(yè)成本的關系,。新版工程量清單計價標準要求發(fā)包人完整,、準確描述擬建工程的各項特征、性能要求,，以便承包人形成完整,、合理的投標報價；同時允許承包人自主選用施工措施和組織方案,，充分激發(fā)其競爭活力,。

二是明確市場化的計價方法和計價依據(jù)。在最高投標限價,、投標報價的編制過程中,，不再將政府定額和信息價作為主要的計價依據(jù)，增加市場價格信息,、工程造價數(shù)據(jù)庫,，以及投標人裝備水平、管理水平,、成本消耗等內容,，綜合作為確定工程造價的考慮要素。

三是加強風險的合理分配和有效控制,。把發(fā)承包雙方在計量計價過程中可能發(fā)生的風險進行全面梳理,，按照“誰的責任、由誰承擔”“誰風險可控,、由誰承擔”等原則,，對風險進行合理的分配。

四是強調工程造價全過程管控要求,。對建設項目招標投標,、履約控制、結算管理等全過程造價管理活動提出要求,，有助于減少結算爭議糾紛,，實現(xiàn)對工程投資的有效、動態(tài)控制,。

上述負責人表示,，新標準不僅是計算工程造價的技術標準，也是管控工程造價的管理標準,，對工程項目招標投標,、施工過程造價控制、變更索賠,、價款結算等一系列造價活動進行規(guī)范,，有利于引導國有投資項目管理模式升級。

對建設單位而言,，要逐步擺脫對政府定價的依賴,。其既要掌握市場真實數(shù)據(jù)，科學合理編制各類造價文件,，又要增強市場意識,，在招標文件、施工合同中合理確定風險,、變更,、價格調整等條款，使工程造價既算得準又控得住,，真正承擔起造價管控的主體責任,。

對施工單位而言，要盡快轉變經營理念,，增強市場競爭意識和成本管控能力,；注重提升技術能力、裝備水平和現(xiàn)場管理能力,；優(yōu)化施工措施和施工方案,，實現(xiàn)降本增效,。

對造價咨詢企業(yè)而言，要實施全過程造價管控,，相對于傳統(tǒng)造價咨詢模式,，企業(yè)將承擔更大的責任。


（本文來源：住房城鄉(xiāng)建設部官網）



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